■张紫

从“豆腐渣”工程事件看舆情现状

■张紫

6月30日7时17分，“太兴铁路黄泥糊涵洞事件”被@经济参考报记者的实地调查所曝光，线索来自建筑工程承包商贾某的实名投诉。

为了节省成本，中铁十二局三公司太兴铁路项目经理要求承包商直接使用路基挖出的黄土填筑涵洞、桥梁的关键部位台背，工程监理人员对使用黄土回填视而不见。表示“很少去”现场的技术部长信誓旦旦地称“绝对禁止”此种行为，因为“根据太兴铁路涵洞台背回填施工工法文件，路堑为硬质岩时，过渡段与路堤同步分层填筑，过渡段填筑A、B组料”。

对于“涵洞台背倾倒黄土的事”，工地附近的村民“都知道”，参与施工的人员“经常梦见涵洞塌了，被噩梦惊醒”。记者采访时甚至遭到殴打。国家行政学院教授表示：“太兴铁路是公共财政投资项目，如此问题，是对纳税人、出资人的犯罪。”隧道专家说，“偷工减料，是违法施工，设计文件上要求使用A、B组料，意味着该项目对此是有预算的，应查查省下来的钱进了谁的腰包”。

7月1日15时58分，国家铁路局官方微博@铁道政言发博表示，已派员了解情况。

6月30日，@人民日报、@环球时报、@新华社中国网事、@工人日报等介入传播，@21世纪经济报道等网络媒体予以跟进。截至7月2日14时30分，有关“山西太兴铁路黄泥巴糊涵洞施工者常被噩梦惊醒”的微博较高转发量为1667次，评论1098次。

在国家铁路局回应的前一天，6月30日，中铁十二局集团对《经济参考报》的报道表达了“高度重视”，“成立了工作组”进入现场调查。并于当日19时23分，通过国务院国资委新闻中心发布了“‘山西太兴铁路被指偷工减料’问题的说明”。对这种“施工单位‘自查自纠’”的行为，@新华视点表达了疑虑“太兴铁路疑泥巴糊涵洞，施工方自查，合适吗？”

铁道政言发布声明的前30分钟，网民对此事以关注为主。16时31分，@记者王文志第一个转评此声明表达关注，许多网友跟进二次转发，没有评论，这种关注也形成了参与用户对此的主要态度；第二、质疑与批评是从1个小时之后开始的。17时1分，@云过风清淡较早表达不解“怎么通过验收的？”迟迟不见@中国铁路的回应后，17时12分，@记者王文志二度发炮，就有点“赤裸裸的有罪推定”的嫌疑了。网友的各种不满也纷至沓来，如：沉默必有猫腻、民不告，官不究，监管形同虚设、这只是铁路工程腐败的九牛一毛、推卸责任的节奏，当然还有“从严彻查，避免又一个7.23”这样的担忧。

由此总结，首先，面对网络舆情，留给官方回应的时间不超过1个小时。其次，舆情事件对政府部门形成的负面影响，很难通过时间的沉淀消退。7.23事件过去近3年来，每次由铁路工程引发的事件，网友总有“引以为戒”的提醒。第三，同一部门、同一领域或者同一类型的舆情事件反复出现时，形成的负面影响将会叠加，极大的损害官方形象。类似“这只是铁路工程腐败的九牛一毛”的观点，即是接连出现贪腐大案后，网民对铁路系统形成的刻板印象。

7月1日21时59分，@人民网带来了“有着105年历史的张家口火车站今起停用”这个特别的消息，有感于“百年铁轨未见腐朽”与“黄泥巴糊涵洞”间的落差，“人民网微评”呼吁“业界，请找回良心”。与@铁道政言声明中的网友意见不同，此时网友已不再寄希望于铁路系统的回应，问责显得迫不及待，对工程监管方的谴责力度甚于施工单位。虽然指责“国人丢了最后一尺道德”的声音很多，但指出良心在利益面前苍白无力的人也不少。也有对“百年铁轨未见腐朽”的观点提出质疑的。

6月以来“豆腐渣”的微指数出现多次剧烈波动。分别由6月4日，有关单位回应安徽望江网友反映的窝甘线部分路段工程质量问题、22日新华网曝光《河南虞城数百万元农水工程成豆腐渣：未使用已报废》、26日为网友对世界杯防守差的球队的调侃，以及30日这次事件引发。

对比上述3起事件可知，伴随“豆腐渣”工程曝光的是，第三方监管的失职。从安徽望江、河南虞城到山西太兴铁路的施工现场，施工工地都配备有完善的制度，工程监理人员也都在出现在施工现场，即便如此，各种违规施工行为均逃过了他们的监督。而且，安徽望江、河南虞城的“豆腐渣”工程都顺利通过验收。

政府监管单位对公共财政支出的监督处于被动状态，对“豆腐渣”工程带来的公共财政的浪费缺乏严格的追责，正所谓“民不告，官不究”。3起工程均为公共财政投资项目，若非有人举报，有关部门并不主动过问此事，安徽望江、河南虞城、山西太兴铁路的施工现场均是如此，有观点表示“这是在纵容危机的发生”。

面对曝光，官方的处理意见与表态不可谓不义正言辞，却给人似曾相似之感，这种似曾相似极大的消磨着民众耐心，政府的公信力。尤其是，重复出现的“豆腐渣”工程事件，纵观网友对官方回应的各种调侃，网友聚焦的已经不是单一事件的处置结果如何，更多的在讨论如何避免一下次的事故，以及如何杜绝同类事件的发生上。

透过3起事件，官方回应的形式出现了极大的变化，但未见回应的思维模式的转变。如：有关方面回应望江窝甘线部分路段工程质量问题时，通过望江论坛贴出公告，并通过微博挂上链接。还有@国资小新、@铁道政言的回应，都是对新媒体的良好运用。但无一例外的是这些回应并未引起多大关注。望江论坛的公告发布一月有余，只有11个网友评论，这样的数据还不如@国资小新的评论数。另外，无论是网络公告，还是河南虞城的处置方法，都只见整改，不见对事故责任人的处置。这也是引发网友非议的重要一个原因，若既往不咎“违法成本太低”。

2013年7月，中央直属机关工委组织部曾与人民日报社、中国科协机关党委联合召开了“中直机关基层党组织和党员用好新媒体、发挥正能量专题研讨会”，就提出：“积极利用网站、QQ群、微博、微信等公众喜闻乐见的新媒体形式，广泛联系群众、服务群众，了解社情民意，向群众询计问策，与群众交流思想，解答咨询，回应诉求，协调并监督解决群众反映的问题。多为群众办实事、办好事。”“解答咨询、办实事”这才是官方拥抱新媒体的初衷。