冷毅晔姜树林黄珍

（1.定南县农业和粮食局，江西 赣州 341900；2.江西省畜牧技术推广站）

关于定南县生猪产业转型升级的思考

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（1.定南县农业和粮食局，江西 赣州 341900；2.江西省畜牧技术推广站）

1 定南县生猪产业现状

1.1养殖规模持续增长

2013年，定南县生猪出栏75.68万头，存栏44.52万头，其中母猪存栏4.33万头。2014年上半年，生猪出栏38.43万头，存栏43.71万头，其中母猪存栏4.26万头。现有万头规模以上生猪养殖企业27家，其中，供港基地10个，供深（圳）基地5个，中央储备肉活畜储备基地场4个，市级以上生猪龙头企业5家，生猪规模养殖率达78%以上。有种猪场5个，其中一级原种猪场1个，二级种猪扩繁场4个，生猪良种覆盖率达97%。

1.2产业化进程逐步加速

全县不断探索生猪产业发展新模式，形成了公司集约化、“公司+合作社+基地+农户”利益一体化、小区养殖生态化和果园养猪和谐化等多种模式并举的生猪产业发展格局。有五丰、万丰、申丰等27家年出栏万头以上的现代化大型规模养猪场；有良富、井坑、朱坑、学罗坑、长富等10个较具规模的标准化养猪小区；有1 000多户果业大户在果园内开发“猪-沼-果”生态农业工程。

1.3标准化建设大力推广

自2010年农业部开展畜禽养殖标准化示范创建以来，定南县坚持以标准化生产为主线，制定了《定南县生猪生产技术及饲养管理操作规程》、《定南县生猪标准化生产管理手册》等一套生产标准化体系，开展以畜禽良种化、养殖设施化、管理规范化、防疫制度化、粪污无害化为内容的标准化示范场建设。目前，有5个部级示范场，3个省级示范场。

1.4品牌效应明显增强

依托五丰、万丰、申丰等龙头企业在粤港澳等地的知名度，宣传、推广“定南生猪”品牌，市场占有率进一步提高。全县10家生猪供港企业，2013年供港生猪15.6万头，创汇4235万美元。充分利用优越的区位交通优势，定南县早上出栏的生猪，中午就摆到了“珠三角”地区市民的餐桌上，把“生猪超市”建在了港澳特区同胞的家门口。目前香港市场销售的每100头猪中有15头来自江西，定南县供港生猪出口量占江西全省的60%。

1.5科技引领有序推进

加强畜牧兽医技术人员和养猪户的培训工作，开展畜禽清洁生产，实施“三零工程”，大力推广节水栏舍、间歇进水间歇好氧活性污泥处理工艺、“活性污泥+菌藻”生物治污技术、“猪-沼-果（鱼、菜）”立体种养模式和高床漏缝发酵床零排放模式等，确保了养殖污水达标排放，提高了生猪产业竞争力和市场占有率，促进生猪产业可持续发展。

1.6国家供港生猪质量安全示范区成功创建

2010年6月以来，定南县和江西出入境检验检疫局龙南办事处共同推动供港生猪质量安全示范区建设，全面推进规模猪场规范化管理，广泛开展无公害、绿色食品、有机食品、GAP等产品质量安全认证工作。目前，五丰通过了无公害产地认证；万丰等9家养猪企业通过了无公害“产地-产品”一体化认证。五丰牧业等6家养猪企业通过了GAP认证。2013年，定南县供港生猪质量安全示范区创建获国家质量监督检验检疫总局验收通过。

2 存在的问题及对策思考

通过多年的努力，定南县生猪产业实现了产品由“量到质”、品种由“劣到优”、防疫由“乱到治”、模式由“散到聚”、生产由“无为到有为”的整体性转变，成效显著。然而，在实际生产中仍然存在养殖不规范、效益不显著、治污压力大等突出问题，严重影响了生猪养殖业的持续健康发展。现就定南县生猪产业转型升级提出以下建议。

2.1加快优化生猪产业链结构

2.1.1引进加工龙头企业。按照“大龙头带大产业”的思路，着力引进生猪精深加工龙头企业，增加深加工猪肉产品比重，加强猪肉深加工产品的研发，形成特色品牌，提高产品竞争力和附加值。

2.1.2构建农企联结机制。大力培育壮大龙头企业，发挥龙头企业的凝聚带动作用，促进“龙头企业+合作社+基地+农户”发展模式的建立，组织广大农户加入到供、产、加、销一体化的农业产业化链网中来，拓展市场销售渠道，促进农民增收。

2.2提高养殖技术装备水平

2.2.1生猪饲养机械化。配备自动喂料、饮水、清粪、防疫消毒设备等，鼓励大型规模猪场采用自动分阶段饲养系统，实现自动化管理。

2.2.2环境控制自动化。配备湿帘、供暖、风机等全自动温控设备和光照控制设备，降低生猪死亡率，提高饲料报酬。

2.2.3生产管理信息化。配备生产过程视频监控系统和用于储存、管理各类生产记录、防疫信息的电脑，饲料采购、配方及兽药的使用等都需要登记造册，建立档案，对养殖场实行实时监控和信息化管理。

2.3扩大标准化生产覆盖面

2.3.1建立健全安全生产技术标准。制定肉猪生产场地的环境标准，饲料与饲料添加剂的安全生产标准，疫病防治、兽药安全的使用标准及检查检测标准，加强对违规添加抗生素、违禁药物的监控。

2.3.2开展环境污染治理技术攻关。猪场环境取决于生产工艺、场址选择、场地规划布局、猪舍建筑设计、饲养管理设备选型配套、粪便污水处理和利用及兽医卫生防疫等。建筑设计必须要因地制宜，考虑建筑设备投资及能源消耗等方面，采取综合措施。

2.3.3建立健全生猪质量控制体系。以生猪供港企业为主体，规范引领县域内规模猪场建立完善的质量控制体系，采取统一技术培训、统一种猪资源、统一生产模式、统一防疫制度、统一品质检测、统一调配商品猪及统一屠宰上市,从而形成半密闭式、一体化的安全肉生产销售体系。

2.4加大粪污治理监管力度

2.4.1科学合理划定养殖区域。严格执行《定南县畜禽养殖区划定方案》，科学划定禁养区、限养区和适养区。严禁在禁养区内养殖畜禽，尽量避免在限养区内建设畜禽养殖场。对可养区的养殖企业实行许可审批，坚持选址“五同审”原则（即拟建地镇政府批准同意，国土、林业、环保、农粮等部门共同审核），适度控制规模，减少畜禽养殖对环境的污染程度，做到养殖场污染治理达标排放。

2.4.2大力推广生猪生态养殖技术。生态环保养猪规范化技术主要推广三种模式：一是“猪—沼—果（菜、叶、草）”立体生态种养模式，通过建设沉淀池、沼气池和氧化塘等污水集中处理设施，实行传统的粪便污水集中处理，适宜中小规模养猪场和农户养猪采用。二是工业污水处理模式，运用成熟的新型间歇进水间歇好氧活性污泥处理工艺、菌藻生物治污技术处理废弃物，适宜大型养猪企业采用。三是高床漏缝发酵床零排放模式，适合各类规模的猪场新建和改造。

2.4.3加大猪场标准化改造力度。加强以雨污分流、沼气建设、无害化处理为建设内容的标准化改造，实行节水栏舍、干湿分离、雨污分离、暗道排污，配备机械刮粪设备和用于农牧结合的粪污储存、输送设施设备或污水综合处理系统，推广间歇进水间歇好氧活性污泥废水处理、菌藻生物治污技术，实现生猪产业零疫情、零残留、零污染。

2.5深化国家供港生猪质量安全示范区建设

以国家供港生猪质量安全示范区建设为抓手，加强与江西出入境检验检疫局龙南办事处合作，完善示范区相关制度、技术规范、工作程序等基础性工作，建立健全质量安全标准化体系、投入品控制体系、质量安全追溯体系、预警通报与应急体系、企业质量安全及诚信体系、多元化国际市场体系等“六大体系”。通过示范区建设，建立较为完善的生猪养殖质量安全公共管理体系，农业投入品安全得到有效控制，各大型养猪场养殖环境符合安全要求，企业质量安全自控能力明显提升，提升了定南县生猪养殖业整体水平。

2.5.1构建质量安全标准化体系。依据国际标准和进口国（地区）技术标准、规程，组织制订保障供港生猪质量安全的生产技术要求和操作规程。推广进口地区质量安全和卫生技术标准，广泛开展农产品质量安全及生产基地认证。按照GAP管理体系，对规模猪场进行备案管理，规范猪场养殖档案。配备足够数量的兽医、生产技术员，联合江西出入境检验检疫局龙南办事处对各猪场技术人员开展供港生猪质量安全生产、技术规范、出口贸易等相关知识培训。制定生猪标准化建设推进计划，提高标准化管理水平。

2.5.2构建投入品控制体系。组织农粮、工商、卫生、质监等部门开展联合执法，建立跨部门的联合执法、隐患排查、事故处置等协调联动机制。实施投入品生产企业备案管理制度，对辖区允许使用的农业化学投入品、添加剂生产企业以及饲料、兽药、生物制品经营单位实施备案管理。规范供港生猪企业投入品档案管理，督导供港生猪企业建立生产环节投入品、添加剂使用等生产经营台帐，进行最严格的管理。建立县、镇、村三级投入品供应配送体系。直接厂家供应投入品的养猪企业必须提供相关产品资料和供货厂家资质。养猪企业在县域购买投入品的，必须到已备案的经营单位购买，经营单位提供产品资料，并做好销售记录。

2.5.3构建质量安全追溯体系。建立农产品质量安全可追溯信息平台，包括二维码耳标追溯体系、针印识别体系，确保随机抽取的每一头生猪，能追溯到基地源头，获悉养殖等各环节信息，实现真正的追根溯源。与香港食物环境卫生署对接，开展定期抽检活动，向社会发布质量通报。以供港生猪养殖场为主体，建立各环节可追溯体系。以农业化学投入品经营单位为主体，建立投入品各环节可追溯体系。每年组织企业管理人员、技术人员学习执行GAP、无公害农产品生产标准程序，定期开展养殖人员的培训，提高企业管理水平和工作人员技术水平。

2.5.4构建预警通报与应急体系。以重大动物疫病强制免疫、疫情疫病常态监测、采样检测、每年对供港猪场开展一次风险评估等措施，实施生猪质量安全监控。根据监控监测结果和质量安全状况，及时发布预警通报并采取相应纠偏措施，建立安全信息通报机制和安全信息平台。建立出口农产品质量安全事件应急处理机制，对重大突发事件能及时启动应急处置预案，有效防范进口区域对出口农产品采取的措施。

2.5.5构建企业质量安全及诚信体系。实施诚信体系制度化建设。对养殖场尤其是供港生猪养殖场组织开展道德、法律教育和诚信管理知识培训，建立企业诚信档案和产品质量信用记录。建立政府、行业、社会三方监管机制。制定失信行为举报、诚信信息甄别、被惩戒者申诉及复核、守信企业鼓励和失信企业惩戒制度，公布举报电话，实行发动群众、部门联动、互相监督。

2.5.6构建多元化国际市场体系。加大招商引资力度，引进国内外知名农产品加工企业和品牌，建设生猪生态养殖、基因工程研发、良种繁育、饲料加工和生态农产品加工等基地，利用其国际营销渠道，带动定南县更多农产品进入香港和其他国际市场。培育农业产业化龙头企业，积极组织企业参加专业展会，增强企业出口示范带动效应，促进生猪出口。

2.6强化畜产品质量安全监管

2.6.1建立畜产品质量安全监管体系。村级落实监测员，掌握并上报与畜产品质量安全有关的信息；规模猪场设立监测点，上报养殖投入品使用情况；兽药、饲料店定期向畜牧兽医局报告投入品生产经营情况；镇监管站（报检点）根据村、点上报和掌握的信息及实施产地检疫情况，决定是否出具检疫证明，从源头上控制畜产品安全；畜牧兽医局不定期实地检查县、镇、村（点）三级监管网络生产、经营和监管监测情况。

2.6.2加强畜产品质量检测机构建设。加大资金投入，完善畜产品质量检测机构建设，使监管人员、技术手段、仪器设备等都能适应更高的畜产品质量安全工作的需要。

2.6.3加大培训宣传力度。加强标准化养殖技术、“三品一标”生产、畜产品质量安全的培训，使养殖者自觉按照要求开展畜牧养殖。同时，向社会广泛宣传畜产品质量安全知识，让全社会都来参与和支持畜产品安全工作。

2.7加强畜牧兽医队伍建设

2.7.1加强技能培训。采取“送出去、请进来”、“县校合作”、“新型农民培育”等多种方式，抓好现有专业技术人员的业务知识、法律知识和基本业务操作技能培训。支持和鼓励专业技术人员参加相关专业的各类成人学历教育，解决基层畜牧兽医人员学历偏低、专业结构不合理的问题。

2.7.2适当增加人员。充实县、镇、村三级畜牧兽医队伍，强化动物检疫、疫病监测与免疫工作。突出抓好人才引进，有计划地接收畜牧兽医专业大中专毕业生，优化队伍知识、年龄、专业结构，提升服务现代畜牧业的能力。加强基层一线畜牧兽医队伍建设，充实人员，提高待遇，稳定队伍，使整个队伍在结构上置于老、中、青相结合、技术与经验相结合的良性循环当中，解决人才断层的难题。

2.7.3完善监管机制。建立健全工作岗位职责、工作行为规范、工作过错责任追究、工作目标考评等制度。坚持业务考核与综合考核相结合，考核结果客观、公正、透明，直接与工资、岗位聘用、晋级评先等挂钩，奖勤罚懒、奖优罚劣，促进基层畜牧兽医人员和技术良性发展。

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2014-10-15）