“三制”是修志工作的根本保障制度

刘万品在《云南史志》2014年第1期上发表文章指出，“三制”即严格实行行政首长负责制，严格实行主编负责制，严格实行督查通报制。这三个制度，进一步深化了“党委领导，政府主持，地方志编纂委员主持实施”的修志格局，强化了“一纳入、五到位”的基本要求，提高了地方志工作的地位，从根本上解决了“修志难，难修志”的难题，对推动地方志工作的发展起到极大的作用。第一，严格实行首长负责制。一是常务副县长深入县志办办公，帮助县志办修订续志规划，研究编写方法、制定切实可行的编辑责任制。二是充实县志办修志理论。三是配合县志办设备，改善工作条件。四是保障县志办经费，将续志经费纳入财政预算。五是顺应县直机构，提升为一级局事业单位。六是时常监督和提醒。第二，严格实行主编责任制。地方志办公室一般由主任担任主编或总编职务。在编写地方志整个过程中，主编处于主导地位，贯穿于志书编纂出版的全过程，他既是主持者，又是设计者和审定者，是代行“官职官责”的承办者，对编纂志书直接负责，对志书质量的成败、进度的快慢起着举足轻重的作用，因此严格实行主编责任制是搞好修志工作的根本。第三，严格实行督查通报制。督查通报制的作用在于督促撰稿单位的撰稿进度和质量。在督查通报实践过程中，由县志办采集乡镇、部门撰稿信息，代县委拟写督查通报，县志办根据各种情况在县委督查通报中分门别类予以通报，根据出现的困难和问题，适时提出解决的方法和措施、表彰和批评，县委领导也可以利用督查通报这个平台，提出自己对修志工作的各种要求、意见或下达指令等。

（畅 思）