高洪山等

2014年2月7日～23日，俄罗斯在其海滨城市索契成功举办了第22届冬季奥运会。索契冬奥会前期和举办期间面临严峻的安保形势，俄对此次安保工作“不惜代价，全力以赴”，为整个索契编织了密不透风的“防护网”。成功的安保不仅使冬奥会顺利进行，而且大大提升了俄罗斯的国际地位，也为俄今后的反恐斗争及举办大型国际体育赛事提供了宝贵经验。

不同寻常的安保措施

2007年7月俄获得冬奥会承办权之后就着手策划冬奥会安保工作，不断加大打击恐怖活动力度，为冬奥会扫清障碍。在2008年1月举行的俄联邦安全局工作会议上，普京总统要求建立有效多级安全保卫系统、扩大国际反恐合作，以确保冬奥会的安全，这次会议为索契冬奥会的安保工作定了调。其后，普京总统多次表示，要不惜一切代价搞好冬奥会安保工作。俄相关部门从多方面着手准备，逐步地、全面地对冬奥会展开全方位安保行动。

完善反恐法，为冬奥会安保作法律准备

2009年3月，俄国家反恐委员会发布了《俄罗斯反恐构想》，对原《反恐法》作了多处补充。内容包括：与国家财政部共同确定反恐融资程序；建立对反恐行动中遭受损失的人、财、物进行赔偿制度；建立专家咨询委员会，加强与民间机构反恐行动协调。并明确了社会各界在反恐斗争中的责任。为从根本上遏制俄境内尤其是北高加索地区的恐怖活动，俄于2013年11月又出台了由普京总统签署的《关于与恐怖主义作斗争新措施法》。……