所志国

2013年下半年以来，新型城镇化建设的步伐有了明显的加快，载着“中国梦”启航的城乡人民在城镇化建设进程中逐渐有了主体的地位。在这里，我们必须看到城镇化发展有多真？而这个“真”应该实实在在的体现在以人为本的核心上，新型城镇化首先是“人”的城镇化。

简单来说，我们是不是在城镇化的进程中注意到了农民群体，这其实不仅是建设领域的服务范围，如果推进真正的城镇化，必须要源于农民群体与城市人相等的产业效率，反之城镇化就是一句空话。

在此之前，先看一组数据，以浙江城镇化建设为例，近年来浙江城镇化发展迅速，目前城镇化率已达63.2%，比全国平均水平高10.3个百分点，但事实上，由于体制限制和客观条件约束，浙江外来人口享受不到城镇居民待遇，城镇新居民在生活方式、就业模式上没有实现真正意义上的城镇化。可以说，“新城市人”群体已经是城镇化建设中需要关注和改革的重点，但仅靠单一的政府投资显然难以完成，迄今为止多元化投融资机制尚未建立。

很显然，社会各层面都已经注意到了这个问题，因为不可否认的是，农民群体在城镇化建设中扮演了重要的角色，所谓“漂”一族的外来务工人员群体是城镇化发展乃至社会经济发展的重要力量，其实这不仅仅是政府或建设领域的责任，以企业层面为代表的城市中坚力量更是义不容辞，这对社会各界来说是需要面对的一个现实，善待、关心外来务工人员是社会的共同责任。……