李战亚

（中央政法委，北京 100006）

加强政法队伍思想理论工作的一次成功实践
——记2014年4～6月政法领导干部专题培训

李战亚

（中央政法委，北京 100006）

经党中央批准，2014年4～6月，中央政法委会同有关方面，分期分批举办了政法领导干部专题培训班，对政法系统的省部级和部分厅（局）级领导干部进行了专题培训。培训具有以下突出特点:时机关键，把握精当;领导重视，准备充分；内容丰富，贴近实际；方法创新，形式新颖;管理严格，学风优良。培训的主要收获有：统一了思想认识；增强了政治意识、忧患意识和责任意识；明确了职责定位；抓住了执法司法工作的精髓；坚定了抓好队伍的决心和信心;端正了改革的目标方向。培训有以下思考和体会：必须紧扣重大主题、把握职能定位、精准选择培训时机、精心设计培训课程、严格细致管理服务。

政法队伍；思想理论工作；党的领导；法治思维

我国政法机关的性质、地位和作用，决定了必须自觉用正确理论武装其干警头脑、统一思想、指导实践。这既是坚持和加强党对政法工作领导的重要内容，也是新形势下加强政法队伍建设，确保政法机关在任何时候、任何情况与党中央保持高度一致的基本前提。2014年初，习近平总书记在中央政法工作会议上发表了重要讲话，深刻阐述了事关政法工作全局和长远发展的一系列重大问题，进一步明确了政法工作的方向目标、主要任务和基本要求，蕴含着许多新思想、新观点、新要求，标志着我们党对政法工作规律、法治建设规律、党的执政规律的认识和探索达到了新高度。习近平总书记的重要讲话，是马克思主义中国化的最新理论成果，也是当前和今后一个时期政法工作的纲领性文献。

为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，提高做好政法工作的能力水平，经党中央批准，2014年4至6月，中央政法委会同有关方面，集中时间和精力，分期分批举办了政法领导干部学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的专题培训班，对政法系统的省部级和部分厅（局）级领导干部进行了专题培训。通过培训，达到了用习近平总书记重要讲话精神进一步武装头脑、统一思想、振奋精神、提高能力、凝聚力量的目的，广大政法领导干部对做好新形势下政法工作的认识更加清醒、思路更加清晰、目标更加明确、信心更加坚定。

一、基本情况和主要特点

2014年4、5月份，中央政法委首先会同中共中央组织部、中共中央党校，分两期对各省（区、市）党委政府分管领导同志、政法各单位主要负责同志，以及中央政法各部门副部级以上领导同志进行了专题培训。在此基础上，又于6月中下旬在中国人民公安大学举办了两期培训班，对各省（区、市）委政法委副书记、政法部门常务副职或党组（党委）副书记，以及中央政法各单位内设机构主要负责同志进行了专题培训。概括地讲，这次培训具有以下突出特点。

一是时机关键，把握精当。党的十八大明确提出，要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。特别是习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话，是确保政法工作发展进步的基本原则和根本指南。党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步提出，要深化司法体制改革，推进国家治理体系和治理能力现代化。2014年10月即将召开的党的十八届四中全会，将要专题研究推进依法治国等重大问题。此外，第二批党的群众路线教育实践活动正在深入进行。在这样的关键时期，组织开展政法领导干部专题培训，一方面，有利于提高政法领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力水平；另一方面，有利于加强党对政法工作的领导，使政法工作更好地服务于党和国家工作大局。

二是领导重视，准备充分。中央对搞好这次专题培训高度重视，中央有关领导同志审定培训方案，并担任培训工作领导小组组长，反复研究课程设置，精心选配主讲人。孟建柱同志两次在开班式上作动员讲话，在每期培训班期间都听取学员的意见、建议，研究改进培训工作。为保证授课质量，孟建柱同志不仅反复修改动员讲话，还组织各主讲人集中研究修改讲稿；第一期培训班结束后，又根据学员们的意见、建议，研究优化课程安排，组织各主讲人完善讲稿。各主讲人广泛听取意见，认真修改讲稿，做到了精益求精，确保了培训质量和效果。

三是内容丰富，贴近实际。专题培训紧紧围绕习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神展开，坚持理论与实践紧密结合，坚持以理论学习为先导，坚持以解决实际问题为目的。孟建柱同志的开班动员讲话，对习近平总书记重要讲话精神作全面系统解读，鲜明回答为什么学、学什么，怎么学、怎么干的问题。其他辅导报告，围绕习总书记重要讲话的五个方面内容逐次展开，教育引导政法领导干部自觉坚持党对政法工作的领导、善于运用法治思维和法治方式开展工作、坚持公正廉洁执法、加强法律监督实施、坚决维护社会大局稳定。同时，邀请有关方面的领导同志就新形势下的党风廉政建设和反腐败斗争、党的建设和干部队伍建设等授课，提高政法领导干部的拒腐防变能力，始终保持共产党员的先进性和纯洁性。领导动员讲话和专题辅导报告有总有分、相互衔接，既有理论性、前瞻性，又有实践性、操作性。

四是方法创新、形式新颖。此次专题培训，是在各地各部门前期初步学习习近平总书记重要讲话精神的基础上进行的。政法领导干部经过一段时间的学习，再集中起来带着问题学习、研讨，针对性、实效性更强。同时，这次培训改变了以往政法各系统单独培训的做法，第一次把党委政法委、综治办、政法各单位主要负责同志集中在一起，混合编组学习、讨论，不仅促进了教学相长、学学相长，而且促进了不同层级、地域、部门之间的思想和工作交流，达到了提高政法工作整体水平的目的。

五是管理严格，学风优良。按照中央关于加强干部教育管理工作的有关要求，中央有关部门既明确分工，又密切配合，实现了各个环节无缝对接。中共中央组织部牵头抓总，及时选调学员，积极提出课程设置和辅导报告起草工作意见，为每个学员小组配备联络员，加强组织管理，充分发挥干部教育培训的主导作用。中共中央党校、中国人民公安大学，认真做好教学管理、安全保卫、服务保障等工作，为学员小组配备组织员，切实履行好职能作用。各位学员们认真落实中央八项规定精神和干部教育培训要求，聚精会神投入学习和讨论，展现了优良学风。

中央层面政法领导干部专题培训班的举办，充分发挥了示范带头作用，推动了中央政法部门和各地方有计划、分层级地开展专题培训工作，在政法系统掀起了学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的热潮。社会舆论对专题培训班也给予较大关注，网民评价普遍积极正面，认为开展这样的培训十分必要，对提升政法领导干部法治素养、提高维护社会和谐稳定的能力，具有重大现实意义。

二、主要收获

此次专题培训，是政法系统深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的一次重大政治活动。开展这样大规模、高规格、全系统的专题培训，在政法工作历史上也是第一次，充分体现了党对政法工作领导的进一步加强。培训班的成功举办，必将有力推动平安中国、法治中国和过硬队伍建设。

一是强化了对习近平总书记重要讲话精神的整体把握，进一步统一了思想认识。通过培训，学员们充分认识到，习近平总书记的重要讲话，深刻阐述了事关政法工作全局和长远发展的重大理论和实践问题，体现了深邃的战略思想、坚定的政权观念、真挚的为民情怀、鲜明的法治精神和强烈的担当意识。讲话的五个部分相辅相成、有机联系，其中，“坚持党的领导”是政法工作的根本，“三大任务”是政法工作的主业，“严格执法、公正司法”是政法工作的关键，“队伍建设”是政法工作的保证，“司法体制改革”是政法工作创新发展的动力。五个方面统一于中国特色社会主义法治建设理论体系，既是探索政法工作规律的马克思主义认识论，又是指导政法工作实践的马克思主义方法论。学员们表示，作为政法领导干部，必须牢固树立政法工作整体观，自觉运用讲话精神所体现的科学思想方法，以更高的站位、更宽的视野来认识和推进政法工作，不断开创新局面。

二是深化了对坚持党的领导的认识，进一步增强了政治意识、忧患意识和责任意识。通过培训，学员们体会到，习近平总书记关于坚持党对政法工作领导的深刻论述，是对执政党建设规律、政权建设规律和社会稳定规律的科学总结，振聋发聩、令人警醒。新中国65年来的经验表明，中国共产党的领导是中国社会稳定的最大压舱石，其中一个重要方面就是始终坚持党对政法工作的绝对领导，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。世界一些国家发生剧变的深刻教训也充分表明，如果放弃了对警察等强力部门的领导权，极易导致社会动荡和政权更替。学员们感到，一段时期以来，通过攻击执法司法中的突出问题和打着“司法改革”的旗号，诋毁、否定党对政法工作领导的言行甚嚣尘上，并且具有很大的欺骗性和迷惑性，对此必须高度警惕、明辨是非、站稳脚跟。学员们表示，作为政法领导干部，必须以坚定的政治立场、高度的政治清醒、强烈的政治自觉，坚定不移地同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，始终不渝地做党和人民的忠诚卫士。

三是深化了对新形势下政法工作主要任务的认识，进一步明确了职责定位。通过培训，学员们认为，习近平总书记指明的政法工作三大任务，是党和人民在新形势下赋予政法机关的神圣职责，是政法机关在推进中国特色社会主义伟大事业中的光荣使命。学员们清醒地认识到，我国已进入“社会稳定风险期”，面临着对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，政法机关必须把维护国家政治安全和社会大局稳定作为头等大事，坚决贯彻落实中央部署，深入开展打击暴力恐怖活动专项行动，整体谋划、抓住要害，出重手、下重拳，坚决把暴力恐怖分子嚣张气焰打下去，切实保障人民安居乐业。学员们表示，作为政法领导干部，必须着眼大事、把握大局，紧紧抓住社会矛盾的演变规律和特点，准确研判社会稳定风险点，创新理念、机制和方法，善于运用大数据、新媒体，不断提高维护社会大局稳定的能力和政法工作现代化水平。

四是深化了对严格执法、公正司法的认识，进一步抓住了执法司法工作的精髓。通过培训，学员们感到，习近平总书记讲话中关于严格执法、公正司法的论述，深刻揭示了政法工作的权威和公信力所在，科学阐明了严格执法、公正司法的方法路径。政法机关是人民群众感知依法治国的一把尺子，能否做到严格执法、公正司法，体现着国家法治文明的程度，影响着国家治理体系和治理能力的现代化。做到严格执法、公正司法，必须进一步深化对法治的认识，善于运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情，全面提高政法工作法治化水平；必须把加强法律实施摆上更加突出的位置，强化证据是基础、程序是保障、实体是关键的意识，严格公正规范执法，理性文明平和办案，让人民群众真切感受到社会主义法治的阳光和温暖。作为政法领导干部，必须增强法治定力、坚定法治意志，严格依照法律授权行使权力，谨慎恪守正当程序，做信仰法治、崇尚法治、坚守法治、弘扬法治的典范。

五是深化了对政法队伍建设规律的认识，进一步坚定了抓好队伍的决心和信心。通过培训，学员们一致认为，习近平总书记关于政法队伍建设“五个过硬”的要求，明确回答了建设一支什么样的政法队伍、怎样建设政法队伍这一根本性问题。政法队伍适应形势的变化、事业的拓展、人民的期待，必须用坚定的理想信念铸就政治灵魂，用过硬的业务能力夯实立身之本，用无畏的担当精神塑造基本品质，用严明的纪律确保政令畅通，用良好的作风赢得人民群众发自内心的拥护和支持。

六是深化了对司法体制改革的认识，进一步端正了改革的目标方向。通过培训，学员们充分领悟到，习近平总书记关于司法体制改革的深刻论述，精辟指明了改革的精神实质，为推进改革提供了重要理论支撑和清晰的实践指引。推进司法体制改革，必须着眼于党和国家事业全局，着眼于维护最广大人民群众的根本利益，实现社会主义司法制度的自我完善，决不能脱离基本国情、脱离社会发展进程，照抄照搬外国的司法制度，防止犯颠覆性的错误；必须按照中央的统一部署，结合不同地区、不同层级司法机关的实际情况，研究提出实施方案，做好试点工作，创造可复制、可推广的经验。

三、工作体会

此次专题培训班成功举办的因素是多方面的。特别是中央有关领导同志的高度重视、坚强领导，为该班的成功举办提供了根本保证。从工作层面审视，对政法委抓好教育培训工作有以下思考和体会。

一是必须紧紧扣住重大主题。习近平总书记在2014年初中央政法工作会议上发表重要讲话后，按照中央领导同志的重要批示精神和中央政法委机关领导的指示要求，中政委精心谋划、组织、实施培训工作，确保教育培训质量和效果。集中培训政法领导干部，必须紧紧围绕大局、着眼全局，坚持一个时期、一个阶段突出一个鲜明主题，坚持不懈地用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，确保政法领导干部在事关方向和原则的大是大非问题上头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，自觉与党中央保持高度一致。这既是培训的目的和方向，也是确保培训取得实效的重要前提。

二是必须牢牢把握职能定位。这次专题培训之所以取得这么好的成效、各方面反响这么好，主要是很好地把握了中央关于党委政法委的职能定位。党委政法委抓教育培训，既不能等同于一般意义上的政治理论教育，也不能等同于专门业务工作学习；既要与组织部门、党校、行政学院的培训各有侧重，也要与政法部门的培训不重叠、不交叉，要发挥政法委的职能优势，具有鲜明的政法委特色。

三是必须精准选择培训时机。凡事预则立、不预则废。开展这次专题培训，是在准确把握国际国内大势、积极适应经济社会发展形势、主动顺应政法维稳趋势的基础上作出的重大决策，具有极强的针对性和现实性。正是精确、恰当地把握了工作大势和关键细节，因势而谋、应势而动、顺势而为，才更加有效地保证了培训工作顺利进行。

四是必须精心设计培训课程。培训效果怎么样，关键在于课程设计是否科学，讲课质量高不高。此次专题培训，中央领导同志反复研究课程设置，精心选配主讲人。各主讲人亲自动手，反复修改讲稿。课程设置详略得当、相互衔接、有机统一。各主讲人的授课内容代表了该系统该领域的权威，具有很强的指导性和实用性，保证了培训效果。

五是必须严格细致管理服务。为确保培训工作顺利进行、达到预期目的，中央有关领导同志亲自担任领导小组组长，过问具体工作，作出明确指示。中央有关部门既明确分工，又密切配合，对学员严格管理、严格要求、周到细致服务。特别是在中国人民公安大学举办的两期厅局级领导干部培训班，实行半军事化管理，展现了政法领导干部队伍的良好精神面貌。

（责任编辑：商 正）

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：1674-9502(2014)05-001-04

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：2014-09-01