祝小茗

（中国人民武装警察部队学院，河北 廊坊 065000）

党的群众路线教育实践活动为我们再次审视中国共产党坚守方向与走过的道路开辟了广阔的语义空间，在当前经济保持增长与社会问题冗繁杂糅的强烈反差之下，意义非同寻常。90多年来，中国共产党始终坚持把马克思主义基本原理与中国实际相结合，针对不同时期的中心任务和党员队伍实际开展了一系列卓有成效的整党整风运动，取得了丰硕成果，积累了宝贵经验。历史告诉我们，建设一个勤勉务实的政党最重要的不是有没有详尽的蓝图，而是有没有一个宽广的时代视野与直面世情国情党情矛盾的勇气。因此，全面总结梳理中国共产党整党整风教育活动的历程，可以深刻把握中国共产党自我完善、自我净化、自我革新的理论品质，对于在新的历史起点上以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，具有重大意义[1]15。

一、中国共产党开展整党教育实践活动的历史演进

（一）新民主主义革命时期

1.延安整风运动。1941年5月，毛泽东同志在延安干部座谈会上作了《改造我们的学习》的演讲，主张将全党的学习方法和学习制度改造一下。同年9月10日，中央政治局召开扩大会议，毛泽东同志在会上作了《反对主观主义和宗派主义》的报告，中央领导层的整风由此开始。1942年2月1日，毛泽东同志在中央党校开学典礼上作《整顿党的作风》的报告，明确指出“反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风，这就是我们的任务”[2]812。2月8日，他又在中宣部召集的干部会议上作了《反对党八股》的讲话，全党的普遍整风运动由此开始。1945年4月20日，中共六届七中全会（扩大）通过《关于若干历史问题的决议》，标志着延安整风运动的结束。这次整风运动，在马克思主义基本原理和中国革命具体实践相结合原则的基础上统一了全党的思想，为夺取新民主主义革命的胜利和社会主义革命的胜利奠定了思想基础。

2.1947年至1948年的整党运动。这次整党运动是在全党范围内的第一次整党运动。抗日战争胜利后，随着解放区的扩大，党的队伍不断发展，1947年，全党党员人数已由抗战结束时的121万发展到270万。许多党员领导干部呈现了思想不纯、组织不纯和官僚主义等问题，严重影响了党的土改政策的落实。1947年9月，党中央决定结合土地改革进行整党。为此，开展了查阶级、查思想、查作风和整顿组织、整顿思想、整顿作风为主要内容的“三查三整”整党运动。在军队，整党活动是结合全军性的以“诉苦”教育和“三查”为主要内容的新式整军运动进行的整党运动[3]388。通过这种自上而下的活动，中国共产党及时清除了一大批不符合条件的党员，切实保证了党的纯洁性，为争取解放战争的胜利奠定了坚实基础。

（二）社会主义革命和建设时期

1.1950年至1954年的整风整党。新中国成立后，随着全国革命的胜利和党转变成执政党，一些党员产生了骄傲自满、贪图享受、官僚主义等情绪、作风。为了解决党组织中存在的组织不纯和思想不纯的问题，1950年5月，中共中央先后发出了《关于整党整干工作的指示》、《关于全党全军进行大规模整风运动的指示》、《关于发展和巩固党的组织的指示》。整风运动的主要任务是克服骄傲自满、贪图享受的情绪和官僚主义、命令主义作风，加强党同群众的联系。1950年冬整风运动结束。在整风的基础上，为进一步提高全党的政治素质，1951年2月，中共中央政治局召开扩大会议，决定从1951年下半年开始，用3年的时间进行一次整党运动。同年3月，中共中央召开第一次全国组织工作会议，通过了《关于整顿党的基层组织的决定》。会后，全国各地普遍开展了整党工作。[4]145这次整党以思想整顿为中心，对党员普遍进行党纲、党章教育以及党员八项条件的教育。1954年春，整党运动结束。这次运动提高了党员的思想觉悟，改善了党的作风，密切了党群关系，纯洁了党员队伍，对于党领导全国人民恢复国民经济、顺利完成社会主义改造起了重大作用。

2.1957年的整风运动。1956年，随着社会主义改造的基本完成，我国进入了全面建设社会主义的历史新阶段。与此同时，国际国内形势也出现了一些新变化。就在1956年11月，毛泽东同志在党的八届二中全会上宣布，准备在1957年开展一场整风运动。1957年2月，毛泽东在扩大的最高国务会议上发表《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的重要讲话，同年4月27日，中共中央正式发出《关于整风运动的指示》，标志着整风运动的开始。这次整风运动采取了“开门整风”的形式，发动党内外广大干部群众提批评建议。1957年5月15日，毛泽东同志又发表了《事情正在起变化》的文章，开始了反右派运动。6月8日，中央发出组织力量准备反击右派分子进攻的党内指示。就在同日，《人民日报》发表题为《这是为什么？》的社论，反右派运动逐步扩大化。到1958年7月，历时一年多的整风运动基本结束。[5]203

（三）改革开放新时期

1.1983年至1987年的整党。这次整党是在经历十年内乱的灾难之后、国家和社会处于改革开放的新时期进行的。“文化大革命”十年浩劫使党的作风下滑、组织散漫、纪律松弛等问题相当严重，而整个国家和社会生活又处于空前活跃和急剧变动之中，党的建设遇到了前所未有的新情况新问题。1983年10月11日，党的十二届二中全会通过了《中共中央关于整党的决定》，指明整党的主要任务是统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织。这次整党分三个阶段进行，第一阶段是中央、国家机关各部委和各省、区、市一级单位以及解放军各大单位；第二阶段是地、县两级单位；第三阶段主要是农村的区、乡、村。这次整党运动直到1987年5月才基本结束。值得一提的是，这次整党运动摒弃了大轰大鸣、大搞“群众运动”的“地毯式”方式，成功地避免了以往政治运动中盛行的“左”的做法，并且始终注意了正确处理整党同改革、建设的关系，做到了互相结合、互相促进，取得了良好的效果[6]117。通过整党，全党的思想、组织、作风、纪律建设有了明显进步。

2.“三讲”教育。1995年11月8日，江泽民同志在北京视察工作时指出：“根据当前干部队伍的状况和存在的问题，在对干部进行教育当中，要强调讲学习，讲政治，讲正气。全国都应这样做，北京市更要起带头作用。”[7]483同年11月25日，《人民日报》发表题为《讲学习讲政治讲正气》的评论员文章指出，讲学习，主要是学理论，学知识，学技术；讲政治，包括政治方向、政治立场、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性；讲正气，就是要继承和发扬我们党在长期革命和建设事业中形成的好传统、好作风。1996年，党的十四届六中全会作出决定，对县处级以上领导干部进行一次以讲学习、讲政治、讲正气（“三讲”）为主要内容的党性党风教育。这次为期3年的教育活动发扬了延安整风运动时的精神，采取自上而下、分期分批进行、党内批评和自我批评相结合的方式，使全党同志尤其是领导干部受到了一次深刻的党性党风教育，收到了良好的效果，这次活动对改革开放和社会主义现代化建设事业起了积极的推动作用。

3.保持共产党员先进性教育活动。为加强党的执政能力建设和先进性建设，2004年11月7日，中共中央下发了《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》，规定从2005年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这次教育活动历时一年半，到2006年6月基本结束。根据中央的统一部署和总体安排，全党的先进性教育活动共分三批进行，每批大约用半年左右的时间，涉及全党7000多万党员、350多万个基层组织，是新中国成立以后参加人数较多、规模较大的一次党内集中教育活动。

二、中国共产党开展整党教育实践活动的经验及启示

（一）开展整党整风活动，必须准确把握形势，结合党的事业进行

回顾党的历次整党整风教育活动，都是在面临新形势、新任务的情况下进行的。延安整风运动时期，中国人民的抗日战争进入了极其艰难困苦的发展阶段，党内的“左”倾思想尚未彻底清理，领导人民夺取抗日战争的全面胜利，必须通过整党整风来统一全党的思想认识，加强党的建设。新中国成立初期的整风整党运动，是基于中国共产党夺取了全国革命的胜利、由革命党转变为执政党的新形势下进行的。新中国成立后，面对百废待兴的现状，要进行社会主义革命和建设就必须以整风教育为抓手，全面加强党的思想、组织、作风建设，以适应新形势新任务的需要。而1983年的整党运动，是中国共产党在经历十年“文化大革命”的内乱和灾难之后，确保国家和社会平稳进入改革开放的新的历史时期进行的，因为“文化大革命”给党的思想、作风、纪律、组织造成严重破坏。“文化大革命”结束后，党和国家的工作重点实行了全面转移，确立了以经济建设为中心、实行改革开放的新政策。[8]223所以，要清除“文化大革命”思想的残留、把全党的工作统一到新的路线政策下，摆在中国共产党面前的选择只有进一步加强党的建设，以统一全党思想，改进党的作风建设和组织建设。实践证明，国家宏观形势变化需要我们及时调整工作重心，而整党整风活动对于统一思想，强化组织建设、作风建设和反腐倡廉建设发挥了重要的作用。

（二）开展整党整风活动，必须坚持群众路线，接受群众监督，扩大民主参与

唯物史观认为，人民群众是历史的创造者。整党整风实践只有充分发动群众、依靠群众、相信群众，才能摸清脉络，找准问题，对症下药；只有坚持群众路线，虚心接受群众的批评和建议，整党整风活动才能收到实效。早在延安整风时期，中国共产党就坚持走群众路线。通过开展针砭时弊的批评与自我批评，既做到了弄清思想、纠正错误，又实现了团结同志、共同进步的目标。而当前开展的党的群众路线教育实践活动，再次号召全体党员筑牢公仆意识，自觉听取群众的意见建议，自觉接受群众的监督。因此，一次成功的整党整风，不是暴风骤雨般的群众运动，而是思想上的交锋与耐心接受群众的批评监督。正如邓小平同志所指出的：“历史经验证明，用大搞群众运动的办法，而不是用透彻说理、从容讨论的办法，去解决群众性的思想教育问题，而不是用扎扎实实、稳步前进的办法，去解决现行制度的改革和新制度的建立问题，从来都是不成功的。”[9]336

（三）开展整党整风活动，必须开展及时有效的批评与自我批评

批评与自我批评是中国共产党的优良传统作风之一，毛泽东同志更把批评与自我批评看作是中国共产党和其他政党相区别的根本标志，将批评与自我批评作用比作“流水不腐，户枢不蠹”。批评与自我批评是抵抗各种政治灰尘和政治微生物侵蚀党内同志的唯一有效的方法。延安整风时期，党中央就规定在阅读和讨论问题时所有人员都要深思熟虑、反省自己的工作和思想，在考察别人时，也应避免那种“有话不说”或“专攻别人”的态度。毛泽东同志在党的七大总结延安整风的经验时就曾指出，“就是因为我们在这个运动中展开了正确的而不是歪曲的、认真的而不是敷衍的批评和自我批评”[10]1096。后来党的几次整党整风运动也比较成功地运用了批评与自我批评的方式，如上世纪90年代开展的“三讲”教育的成功也得益于有效地采用了批评与自我批评的方式。此次活动，一方面强调党员自我认识、自我教育、自我提高，一方面依靠群众提、上级点，尤其是领导班子中的相互批评，使领导干部能够找准自己的问题所在，真正“红红脸、出出汗”。正是因为采取了正确的方式，才达到了教育党员、提高素质、纯洁队伍的目的。

（四）开展整党整风活动，必须坚持领导干部率先垂范，起模范带头作用

党的各级干部是社会主义建设的骨干，肩负着带领群众勤劳致富、改善民生的重要责任，整党首先从干部抓起。延安整风从抓党的高级干部入手，并以此为重点带动全党同志思想水平的提高。毛泽东同志曾指出：“一九四二年的整风经验又证明：每一单位的整风，必须在整风过程中形成一个以该单位的首要负责人为核心的少数积极分子的领导骨干，并使这一领导骨干和参加学习的广大群众密切结合，才能使整风完成任务。”[10]898“此次整风是对全党的，包括各部门各级干部在内”的，而“主要与首先的对象是高中两级干部，特别是高级干部，只要把他们教育好了，下级干部的进步就快了”。1987年，薄一波同志在总结整党经验时指出：“整党的实践证明，一个地方、部门和单位的整党搞得好不好，成效如何，其关键是领导班子特别是主要负责人中国共产党学习教育活动的历史考察及其基本经验的思想政治路线是否端正，指导思想是否明确；作风是否过硬，能否做出表率，能否全面正确地贯彻执行中央整党决定的各项规定。”2005年开展的保持共产党员先进性教育活动实行“一级抓一级，层层抓落实”的领导责任制，坚持领导干部“带头抓、带头学、带头做”，处处为普通党员作表率，主动听取党内外群众意见和建议，检查纠正自身和工作中存在的各种问题，从而充分激发广大党员参加先进性教育活动的内在动力和积极性，推动了各项工作的顺利开展[11]。

（五）开展整党整风活动，必须建立长效机制，为党员队伍建设提供科学保障

新制度经济学派代表人物道格拉斯·诺斯认为，正式制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点[12]559。因此，加强党的建设，保持党员队伍先进性，必须建立学习教育活动的长效机制。党的建设与党领导的革命和建设事业一样，是一个长期的历史发展过程。每个时期都有每个时期的任务和问题，而问题的解决，也需要一个动态发展过程。旧的问题解决了，新的问题又产生了，不可能一劳永逸。同时，解决党在建设过程中的问题的形式也是多种多样的。整党即集中一段时间进行党的全面整顿，虽然短期收效明显，若没有制度作为保障，难免流于形式。因此，激励广大党员自觉遵守党章和党规党纪，自觉实践党的先进性基本要求，就必须将整党实践与制定制度有机结合，真正使党的先进性要求变成广大党员的文化自觉与实际行动，充分发挥党员时代先锋与模范带头的作用。[13]

总之，马克思主义者总是以宽广和敏锐的眼光审视现实问题并给予科学的回答，中国共产党开展的整风教育实践活动锻炼培育了一代乃至几代的共产党人。在21世纪的今天，重温中国共产党整风运动的历史经验，对于在新时期加强和改进党的作风，积极回应广大人民群众的新期待，切实把智慧和力量凝聚到全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦上来，无疑具有划时代的意义。■

[1]本书编写组.“四风”问题干部教育读本[M].北京：中共中央党校出版社，2013.

[2]毛泽东选集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[3]肖裕声.中国共产党军队政治工作史[M].北京：军事科学出版社，2011.

[4]罗平汉.党史细节：中国共产党90年若干重大事件探源[M].北京：人民出版社，2011.

[5]张静如.中共党史专题研究[M].北京：北京师范大学出版社，2011.

[6]张珊珍.党史第一课[M].北京：人民日报出版社，2012.

[7]江泽民文选：第1卷[M].北京：人民出版社，2006.

[8]孙英.始终走在时代前列：改革开放以来党的建设理论创新研究[M].北京：党建读物出版社，2008.

[9]邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[10]毛泽东选集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[11]祝小茗.中国共产党党章的历史演进与时代意涵[J].中共桂林市委党校学报，2013（1）.

[12]罗必良.新制度经济学[M].太原：山西经济出版社，2003.

[13]欧阳淞.新时期三次党内集中学习教育活动的重要启示[N].中国社会科学报，2011-06-30.