现代服务业发展水平是在全球经济一体化和我国城镇化进程加快发展的新的历史条件下，衡量一个国家、地区社会现代化程度的重要标志。滨海新区“十二五”规划中明确提出了“加快发展现代服务业”的发展目标，是当前乃至今后一段时期滨海新区开发开放的重要战略要求。同时，也是滨海新区进一步优化产业结构，加快转变经济发展方式，促进社会经济和谐发展的必然战略选择。加快发展新区现代服务业对于推进滨海新区开发开放，实现滨海新区建设我国北方对外开放的门户、高水平研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心的战略定位具有重要意义。

新区服务业发展现状

加快发展现代服务业是天津发展的重要战略举措，特别是2005年《天津市委、市政府关于加快发展现代服务业的决定》发布以后，新区不断改造传统服务业，大力扶植新兴产业，服务业内部结构不断优化，对区域经济发展的服务功能进一步增强。

2012年，滨海新区服务业实现增加值2338.05 亿元，同比增长16.1%，在三次产业中的比重为32.4%，比2011年提高1.4个百分点。其中，交通运输、仓储和邮政业增加值288.13亿元，同比增长12.4%；批发和零售业增加值668.97亿元，同比增长13%；住宿和餐饮业增加值25.84 亿元，同比增长4.1%；金融业增加值248.46亿元，同比增长30.5%；房地产业增加值146.76亿元，同比增长8.7%。

为支持服务业加快发展，新区每年从财政中安排3.9亿元服务业类专项资金用于支持服务业项目，资金类别包括服务业引导资金、外贸和商业发展资金、文化发展资金、航运中心建设专项资金、金融创新资金、会展业发展资金、旅游发展资金等。此外，从2011年起，滨海新区获批财政部现代服务业综合改革实验区试点，财政部每年专项支持3亿元，用于支持滨海新区商贸物流、科技研发、文化创意等3个行业的发展。

（一）传统服务业规模不断扩大，实现较快增长

一是物流业。2012年，港口货物吞吐量4.77亿吨，增长5.2%；集装箱吞吐量1230.31万TEU，增长6.2%；滨海国际机场完成旅客吞吐量814.00万人次，增长7.8%；货邮吞吐量19.43万吨，增长6.2%。二是批发零售业。2012年，滨海新区实现商品销售总额12882.05亿元，同比增长23.6%；实现社会消费品零售额1015.36亿元，同比增长15.6%。一批高档商业设施相继投入使用，如开发区MSD（绿游天地、伊势丹），市民广场友谊名都，时尚广场永旺、乐天玛特，东疆国际商品展销中心，塘沽金元宝商厦，大港友谊店等。空港经济区SM滨海第一城、友谊汉沽店、黄金珠宝园、渤龙天地商业街、航母主题公园俄罗斯风情街等商业项目加快建设。三是旅游业。2012年，滨海新区全年旅游接待量1500万人次，实现旅游综合收入达100亿元。北塘古镇、妈祖圣像、北塘宁车沽渔家乐、滨海龙达生态园等项目相继建成。同时，依托海空两港资源，滨海新区积极推进航空、海上旅游线路开发，海陆空立体旅游体系进一步形成，众多零散的景点“串点成线”，使市民游客出游更加便利。

（二）现代服务业增速加快，区域综合服务功能增强

一是金融业。新区充分利用金融改革创新的政策优势，加快新兴金融业发展步伐，形成了以银行、保险、证券等传统金融机构为依托，以融资租赁、股权基金、小额贷款公司、融资担保、国际保理、资本要素市场等新兴金融机构为发展方向的多层次、多元化、多功能的现代金融服务体系。截至2012年末，滨海新区共拥有滨海农村商业银行、天津港财务公司两家法人银行业金融机构，拥有渤海银行滨海分行、天津银行滨海分行、瑞穗实业银行天津分行3家一级分行、17家二级分行和500余家银行金融机构网点。本外币各项存款余额3896.80 亿元，增长7.59% ；各项贷款余额3818.25亿元，增长0.62%。

二是总部经济与楼宇经济。2012年年初，滨海新区制定了《滨海新区2012年总部企业引进目标分解计划》，将总部经济发展的具体目标落实到各城区、功能区。目前，共有总部性质企业232家。滨海新区现有楼宇在主导业态上以总部经济、金融服务、物流、科技研发为主，在经营方式上以出售、出租混合经营为主。现已投入使用楼宇64个，合计建筑面积503万平方米，商务建筑面积339万平方米，明确空置的商务面积有23.3万平方米。在建楼宇89个，总投资854亿元，合计建筑面积1045.6 万平方米，其中商务面积629.8万平方米。

三是科技和服务外包。2012年底，滨海新区拥有国家级重点实验室12家、市级26家；国家级企业技术中心19家、市级120家；国家级孵化器6家、市级5家；市级以上认定的各类研发中心达到237家。滨海高新区“文化创意公共服务平台”和“面向科技型中小企业成果转化与推广服务平台”项目正式启动实施，被科技部批准成为科技服务体系建设试点。技术市场交易活跃，全年技术合同认定登记额达到45亿元，国家863成果转化签约102项、与中科院成果对接项目51项，两类项目协议投资额超过80亿元。服务外包方面，2012年，滨海新区服务外包合同额12.97亿美元，同比增长49.6%，占全市的84.7%，其中离岸合同额7.54亿美元，同比增长34.5%，占全市的81.4%；服务外包合同执行额10.49亿美元，同比增长88.6%，占全市的85.5%，其中离岸合同执行额6.18亿美元，同比增长76.5%，占全市的82.6%。从产业结构看，服务外包业务逐渐向软件研发、工业设计、生物医药研发、金融服务等高端领域拓展，高端外包成为主导产业。离岸服务外包市场范围覆盖亚洲、欧洲、北美洲、南美洲、大洋洲、非洲的47个国家和地区。

四是文化创意产业。2012年，滨海新区各文化专业集聚园内新注册企业超过100家。天津数字版权交易所开业，有力促进了数字版权产业集聚发展。卡梅隆—佩斯集团中国总部落户滨海高新区，并与滨海高新区、北方电影集团签署协议书，联手打造世界级3D产业基地。北塘经济区管委会与阳光红岩投资事业集团共同建设中国坞环球影视服务总部基地项目。博纳影业集团落户生态城国家动漫园，将通过与动漫园的合作推出更多的优秀作品。这些重大项目的落地，对新区3D影视的发展起到了巨大推动作用。作品方面，由卡通先生出品的卡通电影《我爱灰太狼》成为2012年国内暑期档动画电影票房冠军，票房收入7000多万元；由艾美光影出品的故事片《麦积山的呼唤》入围第17届洛杉矶国际家庭电影节最佳外国语影片奖；由华文天下出版的图书《你若安好便是晴天》已发行110 万册，目前在全国畅销类图书排名榜中位列前3名。

五是会展业。2012年，滨海新区积极打造“展贸联动、以展促贸”的互动格局，在树立品牌形象、引进知名展会、培育内外市场、营造办展环境上下功夫，推动和引导新区会展行业健康有序发展。全年共成功举办第三届中国（天津滨海）国际生态城市论坛暨博览会、第八届中国（天津）国际装备制造业博览会、中国国际航空航天峰会、风能产业论坛、中国国际化工展览会（石化大会）、中国汽车产业发展论坛、第十四届中国连锁店展览会、第九届中国（天津）国际制造业管理论坛等56个大中型展览论坛活动，展览面积达57万多平方米，参展参会达到83万人次，均取得了良好的社会和经济效益。

新区服务业发展存在问题

综合分析，滨海新区服务业发展存在的问题主要表现为：

一是发展规模和水平都有待提高。服务业规模和工业相比还比较小，知识技术层次还比较低，交通仓储、批发零售、住宿餐饮等传统服务业仍占主要地位，知识、人才密集型的服务业比重较低，发展滞后。同时，生产性服务业与制造业协调发展的模式尚未完全形成。

二是政策优势尚未充分转化为现实的生产力优势。开发区、保税区政策优势逐步减弱，高新区、东疆保税港区、中新生态城等因操作层面的困难，政策优势尚未发挥出来，各功能区的政策优势尚未充分组合形成新区的整体优势。

三是服务、辐射和竞争能力还不够强。具有影响力的现代服务业龙头企业不多，缺少知名品牌，面向国际国内的资源集聚和辐射能力不强，滨海新区的形象和品牌尚未真正确立。

四是发展环境仍需进一步完善。完整统一的服务业市场体系尚未完全建立，还存在高端专业人才缺乏，智力支持不足以及企业经营模式和管理理念过于传统，信息技术和现代商务等现代化技术运用不够充分等问题。

对加快新区服务业发展的几点建议

第一，进一步推动服务业发展，促进产业结构升级，实现发展规模和水平进一步提高。新区要加快转变经济发展方式，加速产业结构升级换代的频率，提升第三产业结构，经济逐渐转向以服务型经济为主导的产业结构。依托新区制造业优势，延长产业链条，发展为先进制造业服务的生产型服务业，形成高效配套的服务体系，促进二、三产业协同发展。

第二，充分发挥政策优势，加快建设北方国际航运中心和国际物流中心。“十二五”期间，天津市将依托滨海新区区位、交通和产业优势，以港航物流服务系统为核心，以大宗商品交易为主要平台，以金融及信息服务为保障，构建“交易+物流+金融及信息服务”“三位一体”的国际型港航物流服务体系，进一步推动北方国际航运中心和物流中心建设。新区要充分利用国家和天津市政策优势，加快推进北方国际航运中心和国际物流中心建设。在加快完善国际航运中心功能方面，依托海空港和海关特殊监管区政策优势，完善集疏运、航运服务和航空服务体系，拓展集装箱外贸和内贸航线，增开航空航线，建立更加完善的航运网络。在国际物流中心建设方面，加快疏港交通体系建设，降低过境运输成本，完善物流产业服务链条，拓展无水港功能，形成覆盖内陆腹地的保税物流体系，加快建设物流园集聚区。同时，保证资金支持推进海港、空港、公路等基础设施建设。

第三，加快构建高增值、强辐射、具有竞争力的现代服务业体系。一是多措并举大力发展适合新区特点的现代服务业，如以综合型总部、功能型总部和中小企业总部为重点，加快总部经济发展；整合旅游资源，发展精品项目；以高端外包业态和服务外包支撑体系为重点，建设服务外包集聚区；以专业性会展和品牌会展为重点，打造特色知名会展品牌等。二是做大做强新兴金融企业。2011年月底，新区共有新兴金融机构1033家，占新区金融机构总数的62.6%，但新兴金融业企业创造经济效益状况不均衡，据初步测算，新区新兴金融业80%的经营成果由长江、渤海、兴业、民生、工银等几个较大的融资租赁企业创造，绝大多数中小新兴金融机构尚属初建阶段，发展较慢，盈利能力不强。所以，新区要量身打造促进新兴金融企业发展的政策机制，从机构设立、人才招聘、业务开展等多方面给予优惠、扶持，帮助企业解决运营效率不高、经济效益偏低的问题，助推新兴金融业小企业做大，大企业做强。

第四，改善消费环境，扩大消费市场，提升消费水平。随着新区消费环境的不断改善、大力发展旅游业等各项促进消费措施的实施，消费拉动新区经济增长的潜能存在较大的释放空间。政府相关部门需要继续积极搭建平台，构建消费持续增长的长效机制。要合理规划布局商业网点，改造提升传统商业店面和商业街，积极发展各种新型商业模式，吸引国际连锁、大型商贸载体入驻新区，引进知名品牌和特色商品，提升消费层次和水平。同时，大力发展便民商业和生活服务业，发挥商贸在服务民生、拉动消费及提升区域功能的更大作用。

第五，大力发展中介服务业。截至2012年，新区有中介服务机构150余家，在其他社会服务业企业中，个数占11.5%，资产占2.2%，营业收入占4.5%，利润占3.4%，中介服务机构规模尚小，盈利能力不强，所以，新区要采取措施建立起与新区发展相适应的规模化、专业化的中介服务业体系，促进服务业的发展。一是完善中介组织的管理体制，成立专门管理机构，推动和指导中介机构规范运行。二是学习先进地区经验，探索“小政府、大社会”公共服务型政府管理模式，推行公共事务管理的商业化，政府通过政策引导、购买服务等培育扶持中介服务业发展。三是引导中介机构向规模化、专业化方向发展。支持中介机构通过联合、重组等方式实现集团化经营，培育具有一定规模和实力的综合性中介服务机构。

参考资料

1.2013滨海新区服务业发展报告.

2.2013年滨海新区统计年鉴