刘 兵

（濮阳市数字化城市管理监督指挥中心，河南 濮阳 457000）

1 我国数字城管技术在城市管理中的应用现状及发展

1.1 数字城管的技术应用情况

数字城市是数字地球的一部分，在数字地球中占据非常重要的地位，而数字城市，具体来说就是传统城市的数字化形态。同理而言，数字城管就是运用计算机、互联网、3S、多媒体等技术将城市的管理信息结合起来，形成一种数字化的管理模式。 数字化的城市管理主要是依靠先进的信息技术， 通过互联网完成信息的收集、处理和传递，把城市的各个部分连接成一个虚拟的整体，方便管理人员进行管理，把城市的管理数据化。 数字化城市管理模式的精髓就是： 建立了监督和指挥既独立分离又统一协调的“双轴心”管理体制；再造了城市管理无缝连接的业务流程；建成了全新的综合绩效评价体系； 建立了基于地理格网的城市资源和城市基础设施的数据库群； 建立了成熟健全的数字化城市管理的技术标准体系。 其中河南12 个地市已建成数字城管并投入运行，6 个地市今年年底建设完成，直管县正在试点建设数字城管系统。

1.2 数字城管发展趋势

信息技术的利用给城市管理带来了很大的帮助，数字城管利用现代信息技术解决了城市建设和管理中的许多问题， 但仍然存在许多的问题难以解决。 智慧城管是创新社会管理模式的必由之路。数字城管的发展趋势，就是利用物联网和云计算等新一代的信息技术，运用最新的科研成果，更新管理理念，转变管理方式，利用人工智能系统，实现智慧城管。 2013年1月29日，原住建部副部长仇保兴在“智慧地推进中国城镇化”主题汇报中提到“优化数字城管系统作为智慧城市的物理公共平台”。 根据住建部要求，已建成数字城管的地市，要充分发挥平台作用，将数字城管功能逐步向地下管线、市政公共事业、城市应急调度等方面拓展，立足实际，逐步向智慧城市发展。 这些无疑都为数字城管的发展指明了方向。

2 我国智慧城市的发展进程

2.1 智慧城市的出现

智慧城市出现于2009年提出的“智慧地球”战略思想，是在城市数字化和智能化发展后，信息化城市的更高级形态，可以说是数字城市的高级形态。 智慧城市是基于城市信息化发展的不断加深， 是在数字城市的基础上进一步发展形成的一种城市形态。智慧城市是智慧地球的实际体现形式，可利用最新的信息技术和通信技术，整合城市资源，节约能源和成本，改进服务交付方式，提高城市生活质量，保护环境，发展创新经济和低碳经济，实现智慧服务高效便民、智慧技术高度集成。

2.2 我国的智慧城市发展现状

近几年，我国的一二线城市纷纷向智慧城市发展，不过由于城市基础的原因，发展比较缓慢。 一些城市也开始结合自身的特点，采用不同的方式发展智慧城市。 主要发展模式有五种：首先是以创新为核心的发展模式，通过创新推进城市建设；其次是以智慧产业发展为核心的发展模式，加快智慧产业发展，推动智慧城市建设；三是以智慧管理和智慧服务为核心的发展模式，通过智能交通、智慧医疗、服务型电子政府等，推动智慧城市的建设； 四是以智慧技术发展和智慧基础设施建设为路径的发展模式；五是以智慧人文和智慧生活发展为目标的发展模式，通过提高城市居民素质、构建智慧人文环境来建设智慧城市。

3 数字城管平台在智慧城市发展中的作用

3.1 数字城管对智慧城市发展的基础作用

智慧城市的发展涉及城市发展的方方面面，像城市的基础设施建设、人文建设、经济建设、服务建设、管理建设等，智慧城市中一个很核心的环节就是智慧城管，实现城市管理的智能化。智慧城市管理与公共服务、智慧政府都是智慧城市的重要方面。从数字城管到智慧城管，主要是管理理念、管理对象和管理方式的转变，还有技术手段的革新，实践方面变化虽然也有很多，但大部分还是管理理念的变化。 智慧城管是依托于数字城管平台，在数字城管平台的基础上建立发展起来。 信息化的数字城管模式的应用，在实践上为城市储备了大量数字信息，积累了很多管理经验，初步完善了管理制度。

3.2 数字城管对智慧城市发展的推动作用

数字城管源于数字城市，数字城市和智慧城市是城市信息化发展的不同阶段，可以说没有前者就没有后者，数字城管是实现智慧城市必不可少的手段之一， 对智慧城市发展有巨大的推动作用。 我国许多的一二线城市在发展智慧城市时，就是以数字综合管理平台的构建为核心，重点打造数字化综合调度平台、智能交通系统、数字城运、数字城管等工程，推动智慧城市发展进程。

智慧城市的建设是国内现阶段最前沿的研究课题之一，智慧城市的发展牵涉到整个城市的信息化发展进程。 数字城管在智慧城市发展中的作用毋庸置疑， 我们应该继续加强城市的数字化管理，并将数字化方法手段延伸，运用到城市发展的其他方面，促进城市的信息化发展，推进智慧城市的建设。

[1]张沈莘.基于数字城管的智慧城管建设研究分析[J].计算机光盘软件与应用，2014（8）.