王建成

（凤县水土保持预防监督站 陕西 凤县 721700）

凤县水土保持监督执法工作是凤县生态环境保护的重要组成部分，肩负着督促全县各类生产建设项目，落实水土保持“三同时”制度、履行水土保持法的重任。水土保持监督执法工作是落实县委县政府提出的建设“水韵江南、七彩凤县”、“大秦岭的会客厅”、“秦岭花谷”的需要，是落实科学发展观，构建水土保持生态文明的需要，也是支撑“六个凤县”建设的重要举措，更是凤县深入贯彻《水土保持法》、《陕西省水土保持条例》，有效控制人为水土流失的需要，还是水行政主管部门依法履行职责的需要。因此，在现阶段加强水土保持监督执法工作，既能提高社会各界的水土保持法律意识，落实好水土保持“三同时”制度，又能提高自身水土保持依法行政水平，促进开发建设项目依法依规履行法定义务，实现水土保持监督管理工作再上台阶。

1 水土保持监督执法存在的问题

1991年颁布的《水土保持法》，在生态环境保护方面的法律法规中一直处于比较弱势地位，在部分人的思维当中，甚至一些领导意识当中，都认为水土保持无关大局，甚至有碍地方经济发展，由此造成基层水土保持监督执法工作举步维艰。2011年修订的《水土保持法》和2013年颁布的《陕西省水土保持条例》的实施，对水土保持工作具有重大的现实意义，但是由于各种因素的制约和大家的惯性思维，当前的水保持监督工作依然面临诸多困境。

（1）行政干涉仍然存在。……