乔鹏军

(霍州市正轩建材检测有限公司，山西霍州 031400)

1 企业定额

1.1 新中国工程计价机制的演变

自新中国成立至今，我国的工程造价管理经历了三个阶段。第一为新中国成立初期，全部建设工程任务由国家主管部门按计划分配，实行国家定价;第二为改革开放以后，出现了预算包干价格形式和工程招标投标价格形式，实行国家指导价;第三为进入21世纪，市场经济逐渐占据主导地位，特别是我国加入WTO及颁布GB 50500-2003建设工程量清单计价规范以来，建设工程的价格形成不再受国家工程造价管理部门直接干预，而是实行国家调控价。在这种模式下，建筑企业依据自身企业定额组价报价，通过竞争获得施工任务。

1.2 企业定额的作用

建设工程招投标是发包人选择条件最优者成为承包人的一种交易方式，是现阶段建筑企业获得施工任务最主要的方式。影响招投标结果的因素除建筑企业的资信、业绩外，最主要的还是拟建工程的投标报价。为了有效地降低成本，更好地控制成本的范围和底线，使企业立于不败之地，国家倡导建筑企业根据自身的技术专长、机械设备配备、材料来源及管理水平等情况，遵循适应国家标准、简明适用、独立自主、时效性和相对稳定性相结合等原则，采用定额修正、经验统计、现场观察测定及理论计算等方法，确定完成单位合格产品或完成一定量的工作所耗用人材机消耗量，以及其他生产经营要素的数量标准，形成企业定额。

企业定额是企业生产能力的体现，同时也是企业进行施工管理和投标报价的基础和依据，是实现工程量清单计价的关键和核心，其有助于推广先进技术和鼓励创新，可以提高企业的综合生产能力，更好地规范市场秩序，规范发、承包行为。

1.3 企业定额与预算定额的区别

企业定额与预算定额均为工程计价依据，但二者既有联系又有区别，其最主要的区别就是企业定额是企业的商业机密，其指标体系及标准都要严格保密，一旦泄密，将给企业带来不可估量的损失。预算定额是有关部门颁发的，对社会完全公开的。

2 小型建筑企业的企业定额

2.1 小型建筑企业的现状

小型建筑企业是指生产经营规模属于小型的各种所有制形式的建筑企业。与大型建筑企业相比，小型建筑企业具有资质级别相对偏低、承包范围相对偏窄、专业技术人员相对偏少的特点，从我国小型建筑企业的现状看，其自身存在有很多薄弱环节，主要表现如下:

1)市场份额数量少、质量低。

近年来，由于国民经济的快速发展、固定资产投资规模的不断加大，这对建筑行业是极大的利好。但因为小型建筑企业资质级别和承包范围的限制，根本无法参与投资规模较大的工程项目，而有限的可以承揽的工程项目又会有大中型建筑企业抢占市场。同时，小企业为了在有限的市场中承揽工程，又不断降低利润，压价竞标，这便形成了小企业市场份额数量少、质量低的局面。

2)员工素质偏低，专业技术人员紧缺。

由于发展空间小、福利待遇低等方面的原因，小型建筑企业不是引不来人才、就是留不住人才，导致企业专业技术人员特别是懂技术、会管理，同时又具有财务、法律知识的综合素质强的精英人才严重紧缺。企业一线职工大部分来自农民工，受自身文化水平限制，不是专业技术不全面，就是知识结构达不到要求，加上企业对人员的岗前培训缺乏系统性和普遍性，造成人员素质普遍不高。

3)管理手段落后，管理理念急需转变。

由于专业技术人员的不足，导致施工质量、成本、进度、安全、环保等目标的集成管理未能充分考虑，更有一部分小型建筑企业负责人思想僵化、理念落后，对科学的、先进的管理模式不认可、不接受、不支持，特别是工程项目的成本管理更是薄弱，工人窝工、材料浪费、周转材料闲置、机械设备停滞的现象经常发生，严重影响了企业的经济效益。

除此之外，小型建筑企业还存在有资金周转困难，抗风险能力差，薪酬制度不合理，企业内部决策层、技术层、管理层、执行层职责不清，文化与品牌意识不强的问题，所有的这一切都制约着企业做大做强，制约着企业核心竞争力的提升。

2.2 企业定额的编制

在工程量清单计价模式下，编制企业定额是大势所趋，势在必行。小型建筑企业因受其自身人、财、物等因素的制约而很难全面系统地编制并及时进行动态更新企业定额。为此，简洁快速地编制实用的企业定额具有十分重要的意义。

1)用市场调查法确定人工、材料、机械单价。

人工单价:以项目所在地劳务清包价格为基准，加上企业现场管理人员的报酬，按劳动定额核定人工工日消耗量，以此来确定人工单价。

材料费单价:对工程项目所需的主要材料进行全面市场调查，并且按建设工程材料价格的组成要素和计算公式确定主要材料单价。

机械台班单价:对企业自有的机械设备按机械台班单价的组成要素和计算公式确定;对需要租赁的机械设备以项目所在地的机械租赁市场价格为准，确定机械台班单价。

2)用定额换算法确定企业定额。

人工、材料、机械台班单价确定后，对现行的预算定额进行换算，结合实际情况对定额水平进行替换或增减，进而确定企业定额。

3)用历史数据分析法，计算确定组织措施费及企业管理费费率。

企业年终进行财务核算，对涉及各项组织措施费和企业管理费组成要素年度支出额进行整理汇总，并按计算公式确定当年各项组织措施费及企业管理费实际费率。然后，连续若干年的平均值作为下一年度的组织措施费及企业管理费费率。

用类似的方法，可以计算确定各项不可竞争费率及规费费率。虽然在投标报价时不可竞争费和规费均执行国家有关部门核定的标准，但对于小型建筑企业而言，实际费率均低于核定的标准，这就形成一块隐性利润，可以用于调整投标报价。

4)以政府出台的社会平均利润率为参照，结合建筑市场供求关系及企业发展需求，确定企业利润率。

5)除以上内容外，对企业承包范围内的工程项目根据工程类别、规模大小、难易程度、项目地点、市场状况等因素进行分类，并用统计分析法确定调节系数，对编制的企业定额进行修正。

2.3 企业定额的管理

企业定额作为反映企业内部实际成本，体现企业市场竞争能力的内部定额，其最大特点是动态性与市场性，因此说编制完成后的数据更新及维护管理意义重大。这就要求企业必须设立专门的机构，配备综合素质强、品质优，又有责任心、事业心的专业人员，收集涉及工程建设方面的各种数据及指数，应用现代信息处理技术，分析汇总，建立人材机价格信息数据库、各类造价指标信息数据库等，实现企业定额的实时更新。同时，必须完善企业定额的管理制度，并根据企业用户所在岗位的不同设定相应的控制权限，作好企业定额的保密工作。

3 小型建筑企业的投标报价

3.1 准备工作

熟悉图纸、吃透标书，领会标书的内容和有关规定，诸如报价范围、各项技术要求、工期及质量要求、有无甲供材料设备、有无特殊材料设备等，调查了解项目所在地的人材机市场价格及施工现场基本情况，核对清单中数量较大的分部分项工程量，拟定施工方案等。

3.2 组价工作

组价工作分两项工作内容，第一是按编制招标栏标价的要求进行组价，其目的和意义是与公布的栏标价比对，如出现建设单位恶意压价行为，可以向招投标监督机构和工程造价管理机构投拆，行使自己的权力，维护自身利益。同时，可以比对分析建设单位对工程造价的心理预期及建设单位、造价咨询公司对没有信息指导价的建筑材料价格与自身调查的建筑材料价格之间的差异。

第二是按企业定额和拟定的施工方案进行组价，这是投标报价的主要工作内容，这要求造价人员拥有丰富的实践经验，做到仔细认真，不重不漏，并合理确定风险因素。

3.3 审查及调整

投标报价的准确与否直接关系到建筑企业的经济利益和中标与否，因此组价工作完成后，要组织专门人员对组价内容与标书要求及拟定的施工方案是否一致，各项数据及数据计算是否正确，分析报价构成是否合理，投标报价中考虑的风险因素是否客观等进行审查，并对工程成本及竞争对手进行分析，最终确定投标报价。

投标报价基本确定后，在保持总价不变的前提下，可应用投标技巧与策略进行适当调整，这样可以使实际结算时，利润增大，损失减少。例如:对工程量预计会增加的分部分项，综合单价适当提高，而对工程量预计会减少的分部分项，综合单价适当降低;对计划专业分包的内容，如土方工程，综合单价降低，其他内容综合单价提高等。所有的这些都需要长期的经验积累和实践总结。

4 结语

小型建筑企业必须更新观念，广纳贤才，重视企业定额的编制和投标报价工作，只有这样，才能提升自身竞争力，使小企业不断发展壮大。