于 龙

（辽宁省水利厅，辽宁沈阳 110003）

关于PCCP管道采购招标控制价编制的探讨

于 龙

（辽宁省水利厅，辽宁沈阳 110003）

文章着重介绍了在没有相应定额参考的情况下，如何计算PCCP管道采购招标控制价，对今后类似工程项目的成本分析、确定预算价格等有一定的参考和借鉴意义。

PCCP管道采购；招标控制价；编制

预应力钢筒混凝土管（简称PCCP）经过20多年的发展，其制造技术和产品质量都达到了国际先进水平，但是具有生产大口径、高工压、高覆土PCCP管道经验的厂家却为数不多，所以业主进行此类管材采购招标时可选择的厂家就有限，难以形成一定的竞争力。为了保护业主自身的利益免受损失、预防某些投标人高价围标，招标人编制合理的采购招标控制价是非常有必要的。

但是，PCCP管道制作项目属于工厂化生产，其制作成本、费用情况只有厂家自己掌握，该招标控制价的编制不同于建筑安装工程有国家定额可以参考，因此，有必要就PCCP管道采购招标控制价的编制方法进行深入探讨。

本文主要介绍就地新建管厂、生产结束后立即拆除的工况下PCCP管道的制作单价，不考虑征占地及厂区复垦费用。

1 准备工作

做好招标控制价编制前的准备工作，是确保招标控制价编制是否合理的前提。该项工作主要包括熟悉招标图纸、设计说明及设计参数；进行现场踏勘，实地了解建厂情况、生产线人员和设备配置情况以及厂区周围环境影响状况；掌握工程的工期要求、质量标准及管材的制造工艺和生产强度；进行市场调查，掌握人工、材料及机械设备等的来源和市场价格。

2 确定编制方法

PCCP管道采购招标控制价的编制因无相应定额可参考，故无法按照定额计价的方法编制，只能参照工程量清单计价的方式、结合实物量法进行编制，即根据PCCP管道生产工艺流程、人员和机械设备配置、总工期要求及管厂的生产规模等，计算出全天的人工费、材料费、机械使用费等直接费用，同时考虑建厂、设备折旧、模具制造等摊销费用以及一定的税费，得出管厂每天生产的全部费用，再除以每天平均生产能力（即平均每天生产的延长米数），即为该管材的生产单价，再乘以总的生产量就是招标控制价。

3 直接费用计算

3.1 人工费计算

该人工费是指直接从事PCCP管材制作各工序的生产工人的各项开支费用，其日工资单价可根据市场价格确定，并考虑工资性质的津贴、五险一金、培训学习等费用，在北方因气候原因冬休时间较长，还应考虑一定的带薪休假费用。而管理人员、试验室人员及后勤人员等的费用在管理费中考虑。

人工消耗量的计算以“工日”为单位，首先根据生产工艺流程、生产线机械设备配置、生产班制等计算出应配备的各工种人员数量，然后除以平均每天生产管道的延长米数，该值就为生产每米管材上的人工消耗量。生产每米管材的人工费则为单位人工消耗量乘以日工资单价。

3.2 材料费计算

PCCP管材制作的主要材料包括承插口钢圈、预应力高强钢丝和卷板等钢材，以及管芯混凝土、保护层水泥砂浆用水泥、砂、碎石等，其预算价格通常按照市场询价加计运杂费、采保费计算，但是要注意砂、碎石等地材价格可能因供需情况、材质要求等出现较大的浮动。其他材料如橡胶胶圈、锚固件、防腐钢带等预算价格参照钢材、水泥的定价方法也按市场价计入。

上述各种材料的消耗量可按照PCCP管材设计提供的结构计算成果计取，并考虑一定的损耗率。损耗率标准则应参照金属结构制作、水工混凝土浇筑等定额或施工规范中的相应标准计取，比如混凝土浇筑为3%，钢筋制安为2%，碳钢卷板为2.4%等。

生产每米管材的材料费为单位材料消耗量乘以相应的预算价格并汇总而成，对于焊丝、氧气、乙炔气、防腐涂料、施工用水等一些辅助材料则按主材费的百分比计算，一般取5%左右。

3.3 机械使用费计算

参考水利工程预算定额，机械使用费包括2类，一类为折旧费、修理及维护费和安拆费，其中折旧费和安拆费在摊销费项目中考虑，这里只计算修理及维护费；二类为机上人工费、动力、燃料或消耗材料费，其中机上人工费已在3.1项人工费中考虑，故这里只需计算动力、燃料或消耗材料费，主要是指施工用电和蒸汽锅炉用煤（燃油锅炉不经济较少使用）。

PCCP管材制作生产线配置的机械设备达数十种之多，若按类似计算材料费的方法计算机械使用费则比较麻烦，况且每种机械设备的消耗量也不容易测算，因此，可根据生产工艺流程、机械设备的性能参数，按照《工矿企业电气工程师手册》等相关书籍中介绍的需要系数法，计算全厂所有机械设备全天总的耗电量，再除以平均每天生产管道的延长米数，即可得出生产每米管材上的施工用电消耗量。燃煤量相对比较好计算，一般蒸汽锅炉的设计参数中都有每小时燃料消耗量标准，据此就能估算出每天的燃煤消耗量。机械设备的修理及维护费如果没有经验数据参考，则可根据《全国统一施工机械台班费用编制规则》按设备不同种类、型号规格分别计算。运用上述方法计算的机械使用费虽然不够精确，但足以满足招标控制价的编制需要。

4 摊销费用计算

PCCP管材制作主要包括如厂房及生产线安拆费用（简称建厂费用）、设备折旧费用、模具制造费用以及环保、排污等费用摊销。

4.1 建厂费用计算

建厂包括厂区、附属建筑、施工道路和生产线安拆等项目。计算时根据管厂的平面布置、厂区规划及生产线设计图纸等，汇总各种办公及生活建筑、厂房、道路、厂区硬化、生产设备等等的工程量，按照当前市场价计算出每个管厂的全部建设费用。

摊销方法：因厂区设施、厂房等有一定的残值，但完工后厂区拆除也需要一定的费用，故可将建厂总费用的90%～100%摊入到管材成本中。

4.2 设备折旧费用计算

折旧费率算法：根据总的生产量及生产强度等计算各种设备的应使用台班数，与其相应的寿命台班数相比，作为该设备的折旧费率，然后加权求出全厂设备的综合折旧率。

摊销方法：根据管厂生产线的设备配置方案，汇总各种类型的设备，乘以其市场采购价格，得出全厂设备购置费用，考虑10%左右的残值后，乘以综合折旧率摊入到管材成本中。

4.3 模具摊销费用计算

模具是保证混凝土管生产质量的关键，其制造和日常维护成本较大，在周转使用2、3年后一般不会有再利用的价值，故通常在考虑10%的回收系数全部进行摊销。

4.4 其他摊销费用计算

其他摊销费用主要指上述摊销费用以外，现场实际发生，但又不能计入直接成本的费用，包括环境保护费、水土保持费、安全保护费、消防及防洪措施费等，计算出总费用后全部摊销到管材成本中。

5 税费计算

税费是指进行PCCP管材制作的管理费、利润及税金。

5.1 管理费

管理费指现场管理费、施工企业管理费、财务费用等，包括现场管理人员工资、办公费、劳动保护费、材料检验试验费等，以及企业组织生产经营管理活动所发生的各类费用，企业为筹集资金、办理保函等发生的各类费用。此类费用可以根据现场实际情况、以往经验进行估算，或者参照《水利工程设计概（估）算编制规定》中相关标准进行一定的浮动。

5.2 利润

根据对PCCP管材制造行业的调查了解，其利润水平与建筑安装施工企业相比都较高，编制采购招标控制价时可以参照水利行业的标准进行一定的浮动。

5.3 税金

PCCP管材制造企业需要缴纳增值税（税率17%）、城市维护建设税（税率市区7%、县城5%）和教育费附加（税率5%），编制采购招标控制价时为便于计算，可以将采购钢材、水泥的增值税抵扣后计算一个综合税率。

6 招标控制价计算

将生产每米管材的直接费用、摊销费用和税费进行汇总，即为该管材的生产单价，与相应的工程量相乘后就得到招标控制价格。

7 结 语

通过辽宁省重点输水工程招标实践证明，用上述方法编制的招标控制价格,虽然只是理论计算值，但是通过对部分PCCP管厂的调研，参考以往工程项目的采购经验，并考虑一定的风险和不可预见因素后，最终确定的招标控制价格，还是在投标人所能接受的范围内，进一步杜绝了投标人围标、串标的行为，从而有效地将建设方的投资成本控制在概算范围内。

10.3969/j.issn.1008-1305.2014.06.009

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1008-1305（2014）06-0027-03

于 龙（1972年-），男，工程师。