李 琳

(太原市建设工程质量监督站，山西 太原 030000)

·质量控制·

工程质量常见问题的原因探究

李 琳

(太原市建设工程质量监督站，山西 太原 030000)

从建设单位、设计单位、审查机构、施工单位、监理行业等方面入手，分析了国内建筑行业出现工程质量问题的原因，并结合实际情况，提出了相应的解决措施，以减少工程质量问题的出现。

工程质量，常见问题，监督，勘察

改革开放30年以来，在国家快速推进城镇化的同时，我国的基本建设在体量、数量上都呈几何数增长，但工程质量却不令人乐观，工程质量常见问题在已完成的建筑中比比皆是。经过对随处可见的工程质量常见问题的原因仔细探究后发现，其形成的原因却不简单。

1 政府部门

政府中关于质量监管的部门、材料的质量部门、工程勘察设计的质量部门均不是由一个单位来监管，很容易造成监管缺失。

质量监督机构应将工程质量常见问题列入质量监督计划，作为重点监督内容，对各方责任主体的质量行为和工程实体质量进行监督；在日常监督中，着重强调常见质量问题的危害性及预防控制措施，并要求设计单位和施工图审查机构对质量常见问题进行专项设计和施工图审查；在工程质量监督报告中说明对工程质量常见问题的监督情况。

2 建设单位

建设单位在工程项目建设招投标过程中一味的压价，低价中标的做法，在现在建筑市场诚信体系还没有完全建立起来的条件下，致使招投标的材料厂商、施工单位、设计单位、监理单位在低价中标后，在合同履约过程中，只能是材料以次充好，施工过程偷工减料，施工管理人员不到位，这是影响工程质量过程的一个基础性问题。

建设单位是工程质量常见问题的第一责任人，为减少工程质量常见问题，建设单位在工程开工之处，就要会同设计。图审、施工、监理对设计的施工图各个分部所有部位进行严格的施工图会审；并对细部要求和做法进行统一的说明；加强对设计和施工质量常见问题的过程控制和验收管理；并严格执行有关住宅工程质量分户检验办法，认真组织分户验收和机构实体质量检验工作。

3 工程勘察、设计单位

1)勘察无大纲。工程岩土勘察无大纲，工程岩土勘察报告没有单位有经验的工程师的审查，或审查程序流于形式，导致勘察成果不能真实反映工程实际。工程勘察应按工程建设各阶段的要求，正确反映工程所在地及周边环境的地质条件，查明不良地质作用和地质灾害，精心勘察、细心分析，按照《建筑工程勘察文件编制深度规定》，提供完整的工程勘察报告。

2)初步设计粗制监造。施工图设计粗制滥造，施工图出图前没有单位有经验的工程师的审查，或审查程序流于形式，施工图或不完善或不具有可实施性。工程开工前不进行技术交底或技术交底不彻底，这也加剧了工程质量常见问题的出现。

设计单位应加强各专业之间的协调配合，保证工程设计的完整统一；在设计文件中部分选用国家和地方明令淘汰、落后或禁止使用的建筑材料、建筑构配件和设备；设计采用新材料、新技术、新工艺、新设备，应经建设单位同意和科技成果鉴定，并需明确的施工要求构造措施和验收标准。

3)不进行技术交底或技术交底不彻底，这是工程质量常见问题的主要原因。a.创新意识不强，墨守成规，粗放管理，满足于有项目有活儿干，在管理上投入不够，甚至出现多种形式设立分公司办事处，注册建筑师勘察设计注册师出租出借执法资格等违规现象。b.部分设计方面追求设计的“奇特异”，而对使用功能、经济成本和社会环境效益，与周边环境的融合考虑不周。c.还有部分勘察设计，放弃创作、创新责任，一味追求市场份额，建筑设计照搬照抄，搞“山寨建筑”缺乏地域人文特色，造成千城一面，建筑设计缺少精品，设计在工程建设中的先导作用没有发挥出来。d.优秀人才缺失，监理注册人员总量不小，但人才结构不合理，设计大师、优秀项目经理、企业家少。由于目前产业链与业务划分过窄过细，咨询、设计、监理、造价等阶段被分割，注册建筑师、注册结构师对所做的工程项目不能全过程掌控，也不再担负主要责任，他们的设计思想、意图、创造得不到真正实施和充分尊重，当项目出现问题时，各个环节之间互相推诿。

4)整改。a.树立设计企业创新主体意识，推动设计和管理创新；b.加强建筑设计创新人才的培养；c.牢固树立质量安全“红线”意识。勘察设计是确保工程和资料安全的重要基础；d.优化建筑市场设计环境：确保一个公开公平、竞争有序的建筑设计市场；e.提高建筑设计水平：要从“树立设计企业创新主体观念、提倡精品设计，加强建筑创新人才培养，优化建筑市场环境，积极探索大型公共建筑设计方案决策和评估制度”4个方面入手，提高我国建筑设计水平。

4 施工图审查机构

《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第十三号令第五条，审查机构是专门从事施工图审查业务，不以盈利为目的的独立法人。实际情况却相反。众所周知，国家在创建图审制度的初衷，就是试图在程序、机制上将设计图纸上的问题消灭在设计过程中，确保设计图纸没有重大缺陷，使设计图纸齐全、规范、合规。初始，设计图审机构属于事业单位编制，但在后期执行过程中，鉴于工程量过大，政府的图审机构难以完成审查任务，为避免承担过大的责任，后来直接将图审机构实行了市场化，由市场来承担这部分职责。但在市场化的过程中，未对图审机构的职责进行重新细化和设计，致使市场化后的图审机构现在在市场中忙于应付和挣钱，图审的初衷并没有实现。现在的现实是，对图审机构仅仅是一个程序，图审的实际目的没人关心，图审制度流于形式，这又给建设单位增加了负担。

施工图审查是施工图设计文件简称，是指建设主管部门认定的，施工图审查机构按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益，公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。

其审查主要内容：

1)建筑场的稳定性、安全性审查，包括地基与基础和主体机构体系是否安全、正常；2)是否符合消防、性能、环保、抗震、卫生、人防等有关强制性标准、规范；3)施工图是否达到规定的深度要求；4)是否损害公众利益。

相反：现在市场上的施工图审查机构几乎只遵从第1)条，只对强制性标准进行了审查，而对3)，4)条施工图是否达到规定的设计深度要求和是否损害公众利益根本就不进行施工图的审查，建筑的使用功能就更谈不上施工图审查了。

5 施工单位(牢固树立质量安全“红线”观念)

1)施工开工前不进行图纸会审或不仔细进行会审。2)对图纸不认真阅读和理解，施工工序上的以自检、互检、专检为主要内容“三检”不复存在，施工作业人员的素质及责任心直接决定了工程施工质量。3)新的材料、工艺、方法没有。4)对分包单位不进行有制度的约束，劳务作业人员的青黄不接，新加入到施工作业层次人员没有进行过系统的作业工种基本技能的培训，也缺少师傅带徒弟的制度，使得施工作业标准化、规范化的要求难以落实。5)改变过去沦为图纸奴隶的做法，而成为图纸的主人，对图纸中缺陷敢于表达出自己的正确意见；并上报建设单位，由建设单位告知设计单位按照国家规范予以整改，并满足施工规范和住户的使用要求。

严格落实质量安全主体责任，改革创新质量安全监管工作方式，突出质量安全监管的质量点，加强工程质量安全监管机构及人员能力建设等工作。现在的施工单位出租、出借施工资质随处可见，没有项目管理人员或临时组建项目管理机构，项目管理部未建立或不健全，项目管理部成员不能胜任项目管理工作，将项目管理工作往劳务作业队转移。这样的结果是，项目上管理人员职责不明，责任不清。

6 监理行业

1)监理性质定位不清。现在的监理到底是为项目业主服务，还是在国家法律、规范的授权下进行监理的“三控、两管、一协调”的公正、独立的第三方，在什么项目上是咨询，在什么项目上是强制监理，在强制监理的项目上“三方责任主体”的构架由哪些制度来保证，各方责、权、利的界限在哪里，众说纷纭，莫衷一是，十个专家就有十一种说法就是对监理现状的生动描绘。

2)政府的责任。政府为推卸自己的责任，只一味强求监理承担责任，而不是真正为工程质量提供高技术咨询服务，现在的监理行业已经不是一个真正的咨询服务，而是一个在这个行业中技术含量最低的提供劳务的行业；国家现在对监理行业定位的混乱，使得在监理行业中高素质、高技术水平的人才难以挽留，造成这个行业本来以高技术咨询为主的行业变成一个只为承担责任的参与方；有问题时只作为承担责任一方，有成绩却没有人为这个行业争取。

3)技术储备严重不足。技术人才缺乏，是这个行业最严重的问题，已经影响到这个行业的生存问题。

4)黑白合同的签署。监理行业为了生存，不顾生存环境恶劣，竞相压价，导致后续的培训和服务达不到业主的要求，这个行业的声誉每况愈下。

7 工程检测行业

众所周知，工程检测数据的真伪，直接决定工程质量评定参数的准确与否，直接影响工程质量合格与否。现在，工程检测行业市场服务同质化服务比较严重，为生存竞相压价，随意出具检测报告，导致工程质量的评定数据失真，工程质量失控。

我站从2013年开始针对工程检测行业良莠不齐的问题，出重拳进行整顿，开始研发和使用了检测信息监管平台和混凝土芯片工程。整顿的效果已初步显现出来，现在太原市场上检测报告的真实性有了很大的提高。

8 新材料、新工艺、新技术、新设备

新材料、新工艺、新技术、新设备在使用时，不进行专家的调研和论证，只是一味地强调技术好，而不强调技术是否成熟等问题。

鉴于以上情况，工程质量常见问题是我国建筑行业迟迟不能彻底解决的问题，若要问题全面解决，必须统筹考虑，从图纸的源头抓起，以材料质量和落实施工工艺标准为基本途径，建立健全“三检”制，发挥工程建设监理的作用，进而逐步减少、杜绝工程常见质量问题的出现。

The cause exploration of common problems of engineering quality

LI Lin

(TaiyuanConstructionEngineeringQualitySupervisionStation,Taiyuan030000,China)

From the construction units, design units, censorship, construction units, supervision industry and other aspects, this paper analyzed the cause of common problems of our construction industry project quality, and combining with the actual situation, proposed corresponding solution measures, to reduce the emergence of engineering quality problems.

engineering quality, common problem, supervision, investigation

1009-6825(2014)28-0233-03

2014-07-28

李 琳(1965- )，男，高级工程师

TU712.3

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