吴 旭 东

(孝义市园林绿化局，山西 孝义 032300)

·园林·绿化·

孝义市园林绿化中存在的问题及对策与建议

吴 旭 东

(孝义市园林绿化局，山西 孝义 032300)

对孝义市城区园林绿化建设和管理中存在的问题进行了分析，提出了相应的对策建议，包括科学修编城市绿地系统规划、绿化建设多元化融资、打造特色城市园林景观、加强绿化宣传等，以推动孝义园林绿化科学发展。

园林绿化，问题，对策建议

1 孝义市园林绿化存在的问题

孝义市地处山西省中部的晋中盆地西南隅，吕梁山脉中段东麓，地理坐标东经111°21′～111°56′，北纬36°56′～37°18′，市域面积945.8 km2。1992年撤县设市。孝义市属于温带季风气候区，冬寒夏暑，四季分明，境内年平均降水量为428.8 mm。孝义市是一个依托丰富的矿产资源，以煤焦铝铁、建材、农副产品加工和商贸为支柱产业的新型工业城市，经济相对发达，是全省唯一的百强县市。近年来孝义市以建设“中国气派、苏州风格、孝义特色”的滨河园林城市为目标，不断加大投入和力度，园林绿化建设得到较快发展，开创了“一河两岸，环湖沿河”的城市发展格局，形成了以文化传承为底蕴，以山水绿化为骨架，一路一景致，一园一特色的园林城市特色。截至目前，孝义市建成区面积为22.6 km2，园林绿地面积达到893.17 hm2，园林绿地率达到39.52%；绿化覆盖面积达到983.99 hm2，绿化覆盖率达到43.54%；已建成3个综合性公园，2个大型广场和27个街头小游园，公园绿地面积达到230.17 hm2，人均公园绿地面积为9.55 m2/人。城市绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积等指标均位于山西省前列，2012年荣获国家园林城市称号。但是与国内园林绿化先进城市相比，孝义市作为北方的中小城市在园林绿化建设和管理上仍存在不少问题。

1.1 城市园林绿化规划不科学

孝义市于2009年编制了《城市绿地系统规划(2009—2020)》，但该规划是依照“点、线、面相结合”和“绿地指标调控法”的行政指导方针，通过绿地所在的地域和依附的地块进行分类的规划，缺乏科学性。结果导致城市园林绿化和城市建设发展不协调，不能更好地发挥绿地具有的生态、人文和景观的复合功能和系统效应，与公众日益增长的生态保护和游憩休闲需求差距很大。

1.2 城市绿化经费匮乏

近年来，孝义市根据园林绿化发展的需要，逐年增加绿化资金投入，但是随着绿化规模的不断加大和经济下行压力加大，绿化资金缺口随之增大，孝义市绿化工程费用拖欠较严重，资金拨付迟缓，影响了施工单位和管护单位的积极性。如：建设资金无法保证造成建设单位无力支付工人工资，造成部分新建绿化工程延期或新建绿地树木死亡，景观效果不尽人意等问题，同时对城市园林绿化精细化管理也提出严峻挑战。

1.3 公共、街头绿地园林景观品味低

在主要的交通要道视线聚集点、街头绿地，缺少突出绿化的重心，让人印象深刻的景观绿地，如进城入口处等重点地段缺乏既有特色又有园林艺术感染力的园林绿化作品。在公共绿地、街头绿地缺少园林小品，使人感觉绿地就是覆绿，缺少灵气。

1.4 园林行业规范不健全

城市园林绿化管理方式上存在着以罚代管的倾向，园林绿化行业标准、技术规程等不健全，政策落实不到位，发展不平衡，未建立《城市园林绿化技术规程》和《城市绿化养护管理技术规程》等一系列从建到管的园林技术规范标准。

1.5 占绿、毁绿现象严重

在日常园林管理中发现城区内沿街门市或个人向绿地倾倒垃圾、单位和个人私自对绿化带进行破路开口、公园游人乱踩绿地现象时常出现，直接影响了市容市貌和城市景观。同时，城郊结合部城市绿地也存在偷盗树木和随意破坏绿化的现象，全社会爱绿、护绿意识需要不断提高。

1.6 缺乏对生态园林的正确认识

随着社会的发展，人们已逐渐认识到园林行业的一个发展趋势是生态园林，但是对生态园林的概念认识存在偏差，大多人认为减少硬化面积、多栽树、扩大绿量，发挥园林树木的减尘、杀菌、降噪等功效，就是生态园林，这种认识在目前孝义市园林管理决策层还普遍存在。

2 对策建议

2.1 政府主导，科学修编绿地系统规划

在新一轮城市总体规划修编完成后，组织城市园林绿化、规划、土地管理等相关部门，完成孝义市绿地系统规划的修编，并报请市人大纳入城市总体规划。要结合本地自然条件、历史文化特征，在有限的城市空间，均衡城市绿地分布，科学合理地留足城市绿化用地。在科学布局、合理配置植物种类的基础上，完善绿线、区域植物引种、生物多样性保护、古树名木、防灾避险等专项规划。同时与城乡规划部门划定绿线，严格实施绿线管制，加大规划执法力度，有效制止各种损绿毁绿行为，用法律手段保证城市园林绿化建设和管理目标的实现，确保城市绿地发挥最大的生态效益和社会效益。

2.2 建立多元化绿化融资机制

随着孝义市城市建设的快速发展，需要巨大的资金投入和技术力量来支持城市园林绿化的协调发展，仅靠政府财政投入和园林职能部门的现有技术力量显然不足，要在市财力加大园林绿化建设投入的同时，倡导社会各界投入城市园林绿化事业，开辟多元化融资渠道：

1)制定优惠政策给予补偿，通过公建民助、民建公助、出让绿地的冠名权、绿地建设的广告权等方式引入民间资金投入到城市绿化事业中来。

2)结合城市绿化行业改革，引入市场机制，提高园林绿化资金的使用效益。

2.3 打造特色城市园林景观，提高城市品味

要融入我市文化历史元素，打造城市新景观。特别是要注重传承2700余年孕育的孝与义，中与和的文化底蕴，孝义旧城改造要采用古典园林的造园手法，突出精细秀美的特色，建设小、多、匀、精的绿地，提高绿地品位，增设绿化小品，形成“全城皆园”的独特景致。城市新区，应运用现代造园手法，充分利用乡土树种，因地制宜地配置和优化植物群落，大力倡导文化建园，加大对地域、历史、文化元素的挖掘，提高公园、游园文化品位和内涵，进一步提升城市品味。

2.4 加强行业管理，建立和完善城市园林绿化技术标准体系

园林绿化行业标准化程度还不够高，标准规范的研究和制定仍滞后于行业发展，建议尽快制定和完善孝义市园林绿化的行业标准、技术规范体系，同时还要加强园林绿化的基础工作和科技工作，促使园林绿化行业管理走向标准化、数字化、网络化，从而提高孝义市园林绿化行业管理的水平。

2.5 加强宣传，努力在全社会形成种绿、护绿、爱绿的良好氛围

政府部门和有关业务部门充分发挥各种媒体作用，充分利用各种文化阵地，采取多种形式，深入宣传园林绿化相关知识、政策规定，倡导宜居家园、生态家园理念。要通过多种形式，广泛动员社会各界，特别是广大中小学生自觉参与义务植树、认建认养等绿化活动，从小养成爱绿护绿、保护环境的良好习惯，最终达到人人皆知，家家尽责，使园林绿化建设逐步走向自觉参与，人人共享，人人有责的持续发展之路，形成全社会参与城市绿化建设的新局面。

2.6 明确今后的发展趋势

党的十八大明确提出了“要加强生态文明建设”的要求。随着生态学的发展，不少城市提出了“城市与自然并存”“城市自然化”的口号[2]，近年来，随着孝义市城市规模的日益扩大，城镇化加速发展，必然要对作为改善城市环境重要手段的园林绿化提出更高的要求，创建“国家生态园林城市”也成为孝义市今后一段时间的奋斗目标，为此应从以下两方面入手。

2.6.1 正确认识生态园林，推进生态园林城市建设

生态园林是以保持生态平衡、美化环境为主导思想，主张因地制宜、适地适栽、遵循生态学原理。因此园林绿化不仅仅是简单的种树种草，还应包括生物多样性保护、生态恢复等方面内容，生态园林的主体是自然生物群落或模拟自然生物群落，强调人工园林和自然生物群落的有机结合[3]。因此要在巩固国家园林城市创建成果基础上，建设一个真正意义上的生态园林城市，就要促进城市园林绿化与市政基础设施、住房保障、绿色出行、低碳交通、绿色建筑、循环经济、建筑节能等全方位的结合，提升城市生态功能、保护自然资源和生物物种多样性、保障城市生态安全和促进城市可持续发展。

2.6.2 重视城市绿化管理，实现节约型绿化建设和管理

积极贯彻落实省、市开展节约型园林绿化工作的有关政策、法规，严格对砍伐、移植树木的行政审批，加强原有树木、林地、湿地的保护力度，维持城市地域自然风貌；加大节约型科技运用，开展相应的引种驯化和快速繁殖试验研究，注重推广种植成本低、适应性强、本地特色明显的乡土树种，在管护上使用滴管、微喷等技术，节约绿化养护成本等。

3 结语

城市园林绿化是可持续的“绿色生产力”，它的作用是其他任何城市基础设施难以替代的，没有园林绿化，城市环境就难称宜居、城市功能就残缺不全，城市发展就不可持续。相信只要政府有关部门提高认识、开拓创新、齐抓共管，与市民群众共同克服存在的问题，积极研究借鉴先进的园林理念和方法，就一定会探索出一条适合孝义园林的科学发展之路。

[1] 王 清.城市园林绿化经济管理发展方向分析[J].中国经贸导刊，2010(20)：87.

[2] 湖长龙.园林规划设计[M].北京：中国农业出版社，2012.

[3] 张洪敏.生态园林城市建设的几点思考[J].现代园艺,2013(11)：63-64.

Park greening problems and countermeasures and suggestions of Xiaoyi city

WU Xu-dong

(XiaoyiBureauofParkGreening,Xiaoyi032300,China)

The paper analyzes Xiaoyi urban park greening construction and management problems, puts forward corresponding countermeasures including scientifically formulating urban green land system planning, green construction financing, creating typical urban park landscape, strengthening green propaganda and so on, with a view to promote Xiaoyi urban park greening development.

park greening, problem, countermeasures and suggestions

1009-6825(2014)28-0219-03

2014-07-29

吴旭东(1981- )，男，工程师

TU986

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