程启博

(中国人民公安大学，北京100038)

美国学者约瑟夫·奈(Joseph Nye)最早提出软实力(soft power)这一概念，文化是软实力的核心组成部分。〔1〕软实力是一种可以克刚的柔性力量，主要表现为文化的影响力和折服力。文化软实力建设是文化建设和软实力建设的有机构成部分。公安院校作为共和国预备警官的摇篮，肩负着为祖国培育合格预备警官的重大责任和任务，加强校园文化软实力建设是提高教师育人育警能力、促进预备警官成长成才和公安院校长远发展的内在要求。

一、公安院校校园文化软实力的涵义

对公安院校校园文化软实力涵义的界定要借鉴文化软实力和校园文化软实力涵义的界定。当前，国内外关于文化软实力涵义和高校与校园文化软实力涵义的界定较多，但关于公安院校校园文化软实力的研究很稀少，还没有一个权威的界定。花建指出，“文化软实力是一个国家在文化开发和运用方面的综合能力，是国家的整体动员能力”〔2〕。刘德定认为，“文化软实力是以引发思想共鸣、争取文化认同、激发创造活力、凝聚精神信念等非强制方式同该国经济基础、政治上层建筑有机结合而进行的、增强国家综合国力的能力”〔3〕。吕堂红、周林华指出，“高校软实力是指一所学校特有的核心价值观和内在的品质，以及由此形成的特有文化。它根植于学校的办学理念，熔铸在学校的生命力、创造力和感召力之中”〔4〕。安身健认为，“高校文化软实力是指高校师生员工在长期的教学实践、科研活动、社会服务、生活娱乐等实践活动中共同创造和形成的、超越物质存在的精神成果的影响力、凝聚力和感召力。这种精神成果，不仅包括高校的办学理念、办学方针、专业特色以及独特的精神和文化氛围，也包括高校长期发展的战略目标、群体意识、价值观念和行为规范，通常由高校的精神文化、制度文化、行为文化、环境文化等四个层面构成”〔5〕。刘海清认为，“校园文化软实力即指通过对学校特定资源的占有、转化和传播，吸引获取师生的价值认同，使师生产生利于学习的行为，最终达到学校教育目的的一种能力”〔6〕。基于对文化软实力和高校与校园文化软实力涵义的理解，结合公安院校的教学和生活实际，笔者认为，公安院校校园文化软实力是指公安院校在其特有的核心价值体系和内在精神品质的基础上升华而成的不同于其他院校的校园文化影响力、吸引力、折服力和驱动力的合集。它根植于公安院校的办学定位、办学特色、育人理念、师生素质和校园文化的土壤之中。

二、公安院校校园文化软实力建设的必要性

(一)公安院校校园文化软实力建设是丰富公安院校教师思想、提升教师精神境界和提高教师培育新型警察能力的内在要求

教师是公安院校教育的主体，承担着教书育警的光荣使命。“打铁还需自身硬”，公安院校教师思想是否丰富，精神境界是否高尚，业务素质是否扎实，直接关系到其育人育警能力。当前，我国处于经济社会发展的重要攻坚期，保持经济社会平稳健康发展的任务艰巨而繁重，为应对高智能化的犯罪态势、复杂的社会治安形势和日益多元化的群众诉求，公安院校需要革新教育教学模式，提升人才培养目标，才能更好地适应社会需求，培养出“有理想、有道德、有文化、有纪律”的德才兼修的警务预备人才，这对公安院校教师提高自身的育警能力提出了更高的要求。公安院校通过校园文化软实力建设可以不断丰富教师的思想，提升教师的精神境界，提高教师教学、科研和育警能力，教师用自己的“学高”和“身正”来影响、教育学生，从而为共和国培育更加合格的预备警官。

(二)公安院校校园文化软实力建设是警校坚持“以人为本”，促进预备警官全面发展和改善警察形象的内在要求

公安院校的学生是个特殊的群体，他们既是教育的客体，又是共和国的预备警官，具有双重身份。“文化育警”，加强公安院校校园文化软实力建设，用高尚的公安校园文化软实力去熏陶、教化警校生，不仅是公安院校坚持“以人为本”，促进预备警官全面发展的内在要求，也是改善和塑造警察形象的内在要求。“人民公安为人民”，我国警察在维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动领域作出了不可磨灭的贡献，人民警察的形象得到了社会公众的认可。但部分素质低下的警察执法犯法，甚至欺压、损害百姓的卑劣事件也偶尔出现，这严重败坏和损毁了人民警察的形象。“抓源治本”是塑造良好警察形象的重要途径，公安院校在这方面义不容辞。加强公安院校校园文化软实力建设，用高尚的文化去熏陶、塑造警校生，使预备警官在校期间切实培养过硬的素质，锻造优良的警风和作风，使他们得以全面发展，这是对他们未来从警和改善警察形象打下的坚实基础。

(三)公安院校校园文化软实力建设是增强公安院校软实力、提高公安院校竞争力和提升公安院校话语权的迫切需要

公安院校校园文化软实力建设是公安院校软实力建设的重要组成部分，加强公安院校校园文化软实力建设是提升公安院校软实力最核心的内容，提升公安院校软实力就必须牢牢把握住加强公安院校校园文化软实力建设这一核心不动摇。公安院校校园文化软实力建设，也是公安院校提高自身竞争力的核心着力点之一。公安院校办学定位和人才培养目标不同于其他综合类院校，综合实力相对弱一些，竞争力和话语权也相对较弱。加强公安院校校园文化软实力建设是提高公安院校文化软实力的重要组成部分，只有加强公安院校校园文化软实力建设才能不断提高其软实力，才能不断增强公安院校的整体竞争力和提升公安院校在学术交流、文化交往等事务中的话语权，才能使公安院校更富有影响力、吸引力、感染力、驱动力和感召力。

三、公安院校校园文化软实力建设路径探析

(一)公安院校校园文化软实力建设必须在校党委的领导下统筹规划，明确校园文化软实力建设的社会主义方向

文化，作为一种社会意识形态，属于上层建筑的范畴，其性质和作用由产生它的经济基础决定，并服务于经济基础。因此，任何国家和部门的文化建设都要突出其明确的政治方向性。公安院校作为共和国预备警官的摇篮，肩负着培养合格的共和国预备警官的重大责任，其校园文化软实力建设隶属于校园文化建设的范畴，因此，公安院校校园文化软实力建设必须要在校党委的统一领导下，民主决策，统筹规划，注重建设的系统性、整体性、协同性，要以毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导，要以“坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，培育和践行社会主义核心价值观，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础”为根本原则，明确公安院校校园文化软实力建设的社会主义方向，绝不能犯任何方向性错误。

(二)公安院校校园文化软实力建设必须坚持“以人为本”，明晰公安院校校园文化软实力建设的育人目标

目标就是方向，目标就是动力。公安院校校园文化软实力建设必须坚持“以人为本”，要以促进公安院校师生全面发展为根本要义。公安院校校园文化软实力建设要以丰富公安院校教师思想、提升教师精神境界、提高教师培育新型警察能力和用高尚的文化去熏陶、塑造警校生，使预备警官在校期间切实培养过硬的素质，锻造优良的警风和作风，促进预备警官全面发展为根本，真正让公安院校校园文化软实力的建设是为了师生、依靠师生、建设过程和成果由师生共享。要明晰校园文化软实力建设的育人目标和为师生的发展服务的宗旨，要切实解决好软实力建设依靠谁、为了谁的问题。

(三)公安院校校园文化软实力建设必须面向公安事业的伟大社会实践，突出校园文化软实力建设的公安特色

我国公安事业是一项意涵厚重的伟大社会实践。广大公安民警生死面前不退缩，千难万险不放弃，用鲜血、生命和汗水谱写了一曲曲感天动地的英雄赞歌，涌现出一批批英雄模范和先进集体。公安队伍是一支忠诚可靠、能打硬仗的队伍，是一支正气浩荡、英雄辈出的队伍，是坚强的共和国之盾。公安院校校园文化软实力建设绝不能是孤立存在的，它必须面向公安事业意涵厚重的伟大社会实践。在建设的过程中，必须把在公安事业伟大社会实践中涌现出的积极文化素材移植到校园文化软实力建设上来，确保公安院校校园文化软实力建设“源头活水来”。同时，还要有选择性地挑选一些有警示意义的反面事例来充实建设，务必要突出校园文化软实力建设的公安特色。

(四)公安院校校园文化软实力建设必须在立足本民族文化的基础上，结合时代特征，不断推进软实力建设体制机制创新

中华文化源远流长，延绵不绝。公安院校校园文化软实力建设必须立足于本民族文化，必须根植于中华优秀文化土壤之中。当前，我国正处于全面建设小康社会的攻坚期和经济社会发展的重要战略机遇期，实现国家富强、人民幸福、民族复兴的伟大中国梦是时代赋予中国人民的光荣使命。公安院校校园文化软实力建设必须在继承中华优秀文化的前提下，紧密结合时代特征，积极挖掘新的、鲜活的时代素材，在公安院校校园文化软实力建设中不断注入新鲜的、师生喜闻乐见的、与时俱进的文化要素。不断改革创新是公安院校校园文化软实力建设持续完善推进的必然要求，建设者要找准软实力建设体制机制的着力点和突破口，要精准发力，保持定力，要让公安院校校园文化软实力建设在创新中不断前进。

(五)公安院校校园文化软实力建设必须有开放包容的建设胸怀，要积极吸收借鉴国外一切优秀文化建设成果

文化软实力建设领域只有开展多渠道多形式多层次对外文化交流，广泛参与世界文明对话，促进文化相互借鉴，才能不断增强一国文化在世界上的感召力和影响力。“文化的发展，不能离开人类文明的共同成果。”不同国家文化相互交流借鉴才能让人类文化花园花开不败。因此，公安院校校园文化软实力建设在立足、根植中华优秀文化土壤之中的同时，还要树立世界眼光，要有开放包容的胸怀和兼容并蓄的文化吸纳能力，要大胆吸收借鉴国外一切文化软实力建设、校园文化软实力建设和公安院校校园文化软实力建设的一切有益成果和经验为我所用，既要有本民族优秀文化成分，又融入国外优秀文化成果，使公安院校校园文化软实力建设更加充实，经得起实践和历史的检验。

公安院校校园文化软实力建设是提高教师培育新型警察能力、促进预备警官全面发展、提高公安院校竞争力和提升公安院校话语权的内在要求。公安院校校园文化软实力建设要在校党委的领导下统筹规划，明确建设的方向，明晰建设的目标，突出公安特色，不断推进校园文化软实力建设体制机制创新，要积极吸收借鉴国外一切优秀文化软实力建设成果，这不仅是公安院校校园文化软实力建设的内在要求，也是时代发展的迫切需要。

〔1〕童世骏.文化软实力〔M〕.重庆:重庆出版社，2008.15.

〔2〕花建.文化软实力〔M〕.上海:上海人民出版社，2013.29-30.

〔3〕刘德定.当代中国文化软实力研究〔M〕.北京:人民出版社，2013.52.

〔4〕吕堂红，周林华.我国高等学校软实力建设问题研究〔J〕.长春理工大学学报(社会科学版)，2010(2).

〔5〕安身健.高校文化软实力建设初探〔J〕.思想理论教育导刊，2009(12).

〔6〕刘海清，付碧超，莫明琪.公安院校校园文化软实力初探〔J〕.中国教育技术装备，2011(33).