张建春 热孜婉 王丽丽

（甘肃省阿克塞县兽医局，甘肃酒泉 736400）

目前我县畜牧业生产中潜在的安全隐患及对应的预防措施

张建春 热孜婉 王丽丽

（甘肃省阿克塞县兽医局，甘肃酒泉 736400）

随着畜牧业的发展和物流的完善，动物及动物产品在短时间内跨区域流动已经成为很普遍的事。但随之而来的疫病跨区域流动已经成为常规状态。这从我县乃至周边县市由往年的几年一起到近几年一年多起的现象就可以看出，动物疫病呈频发多发已经随之畜牧业之间流通的快速发展，成为一种常态。如何在这种状态下消除一些潜在隐患，及早预防动物疫病发生，确保我县畜牧业发展的安全就显得尤为重要。

畜牧业；生产；安全隐患；预防措施

1 背景

从2011年开始到现 在我县共有6起大的动物疫情发生。

（1）在2011年2月，红柳湾养殖小区发生羊痘，有2个养殖户的羊只发病，共饲养羊172只，发病29只，死亡4只，最后为了防止疫情扩散，县政府下发扑杀令，将25只羊病羊进行扑杀后无害化处理。2011年3月，在红柳湾镇加尔乌宗村发生羊痘病，11只羊发病，最后将这11只全部进行了无害化处理。

（2）在2011年12月底，阿勒腾乡哈尔腾地区的羊群发生羊疥癣疫病，涉及羊只达到近万只，发病羊只在300多只。最后通过注射草原驱虫王得到有效控制。该病在2013年1月又有发生，发病4群羊，发病羊只15只。最后继续通过注射草原驱虫王得到有效控制。

（3）2012年6月开始海子的马匹出现马腺疫疫情，发病牧户有5户，发病马匹14匹，死亡马8匹死亡。因为没有疫苗预防，只能采取净化的方式处理。该病在2012年6月又继续发生，不过没有造成马匹死亡。今年截至目前还没有接到发病报告。

（4）2012年9月份，我县海子和前山地区发生羊腐蹄病，涉及羊只达6万多只，发病羊只达到5000多，经过全县近3个多月的防控，使疫情得到有效控制，最后对发病严重的168只病羊进行了扑杀和无害化处理。

（5）2013年5月，红柳湾镇红柳湾村一个流动户中的羊发生疑似口蹄疫，共养殖羊58只，发病14只羊。为迅速扑灭疫情，防治疫情进一步发展，最后对这58只羊全部进行了扑杀和无害化处理。

（6）2013年7月19日，红柳湾镇加尔乌宗村燕旦图发生羊痘疫情。共有2个牧户的36只羊发病，为了有效防控疫情，对发病的36只羊进行了扑杀和无害化处理。截止目前，没有新发病例，该病也正在积极有效的监测和防控中。

我县从2011年到现在发生了6起大的动物疫情，每年都有至少2起动物疫病的发生，这些疫病的不断发生，说明我县的动物疫病已进入多发态势。也预示着以往的动物疫病防控模式可能存在一定的安全隐患，这就需要重新调整预防措施，以适应新形势下动物疫病的发生发展规律。

2 目前我县畜牧业生产中存在的安全隐患

2.1 特殊的地理位置

我县地处甘、青、新三省交界处，地理位置特殊，每一个地方发生动物疫情，对我县都有可能造成“次生灾害”。周边临近县市频繁发生的动物疫病，如肃北的布病、敦煌的口蹄疫等疫病，为我县动物疫病的防控增加了很大的困难。根据对我县这几年发生动物疫病的传染源调查了解，羊痘、马腺疫、疑似口蹄疫都是从外地传播到我县的。

2.2 引进畜禽监管意识淡薄

由于品种改良和市场需求的不断变化，我县每年引进的畜禽数量逐年增加。但是对于引进的畜禽，没有隔离观察意识，还是抱有以前的观念，认为我引上来都没有病，那一定没有问题。殊不知，现在的动物疫病形式已经发生了变化。隐蔽性和温和性已经成为大多数重大动物疫病的特点。这已经成为引发我县动物疫病的主要原因。

2.3 防疫意识淡薄

近年来我县虽然时有疫病发生。但是不论是养殖户还是防疫人员心中仍然心存侥幸，认为我县地处高海拔，动物疫病动物疫病离我们很远。殊不知，现在动物及动物产品流通频率高，随时都有可能发生重大动物疫情。再加上现行的体制是防疫重点靠防疫人员，造成每个防疫人员防疫工作任务重。家畜最多乡镇，一个防疫人员要承担2万多只家畜的防疫。最少的也要承担近6千只得防疫任务。高负荷的工作量，致使防疫工作有很大一部分成为应付性工作，在疫病来袭时家畜毫无抵抗力。

2.4 人畜共患病监管不强

结核病、布病、包虫病等

人畜共患病已经成为影响公共卫生安全的主要病种之一。随着人和畜的流动频繁，这些疫病有可能就在我们身边，但是由于技术条件、资金等原因的限制，在我县一直没有做过认真的普查工作。对目前我县家畜中是否存在的这些疫病没有详细的掌握。无法做到心中有数，对病预防。

2.5 责任体系不明

根据新颁布的动物防疫法和省人民政府制定的重大动物疫病防控责任体系中都明确的规定了，养殖户为动物防疫的主要责任人，乡镇负责组织实施，县兽医部门进行监督监测。但目前的情况是，防疫的好坏是兽医部门的事，与养殖户关系不大。结果使兽医人员和养殖户对动物疫病的防控质量都不会真正的关心。

3 应对措施

3.1 明确责任体系

责任不明是防疫工作虽然出力多单效果不是太理想的主要因素。根据动物防疫法和甘肃省政府下发的《重大动物疫病防控责任体系》、《重大动物疫病防控责任追究办法》，理顺动物防疫责任体系。使其能够各自做好本职工作，各负其责，共同做好动物疫病防控。首先要明确动物防疫主要责任人为养殖户，也只有养殖户积极主动搞好防疫，才能从根本上保证动物防疫的质量。虽然从历史遗留下的习惯是兽医搞防疫，但是这种思想已经不能适应各地疫病频发、动物及动物产品流动频繁的现实情况。要逐步改变这种思想，让养殖户积极主动做好防疫。村级防疫员主要协助防疫工作。乡镇兽医组织、协调、技术服务工作。县级兽医局部门做好监督检查工作、防疫物资储备和提供，利用免疫抗体监测手段，对整个免疫的效果做出有效合理的评价，以确保整个免疫的质量。

3.2 加大宣传和执法力度，逐步提高养殖户的防疫意识

通过培训、发放宣传资料、广播电视的形式，逐步给养殖户树立是防疫第一责任人这个思想观念，使其能够主动积极的开始关心防疫，变被动防疫为主动防疫。改变过去现在一有动物疫病发生，就是兽医没有做好防疫工作，与养殖户一点关系也没有。通过加大执法力度，对没有做好动物疫病预防或不配合乡镇做好动物防疫工作的养殖户进行严厉处罚，对因此引发动物疫病的养殖户无偿扑杀，并对其进行处罚处理。使其深刻认识到防疫工作不仅是防疫部门的责任，也与畜牧业生产者息息相关。

3.3 强化引进畜禽的防检疫监管

高度重视引进畜禽防检疫的强监管，最好是从引进畜禽时监管单位就能够介入整个引进畜禽的过程。主要从引进畜禽前能够对引进地的疫情风险进行评估，引入后严格执行隔离观察，伙群后在2个月内定期监测。这就要从2个方面入手，一是强化公路检查站监督，发现入境畜禽，就上报县动物卫生监督所，由动检所监督落实隔离观察以及以后的监测。二是强化乡镇村的监督，鼓励牧民、防疫人员举报私自引进畜禽的养殖户，在最大可能的范围内做到对每一个养殖户引进畜禽都在监管部门的掌握之中，以便做好每只畜禽的防检疫监管。

3.4 加强动物疫病监测力度

根据我县地理位置以及环境特点制定详细监测计划并一个执行。继续严格执行现行的动物疫病周报告制度，对每个村的疫病动态最大限度的了如指掌。做到有疫情发生能够最早发现，最快处理。同时，加大对人畜共患病的监测力度，定期开展人畜共患病普查检测工作，做到对辖区范围内的人畜共患病情况心中有数。对阳性病畜，逐步开展净化淘汰。为了使这项工作能够落到实处，将动物疫病的监测情况作为考核的重点项目之一。

3.5 重视动物防疫质量

免疫抗体是动物对疫病的最后一道防线，这道防线的质量直接关系到疫病能否在畜群中流行传播。重视防疫质量就是建立这条安全线。现行的防疫体制无法对整个防疫质量作出有效的评价。最好是能够开展防疫质量评价机制，在防疫结束或定期开展免疫抗体效价检测，能够对整个防疫对象的免疫抗体水平有一个清晰的认识。针对性的对抗体水平较低的畜群进行补免，做到免疫抗体水平能够长时间保持在高水平，以达到真正保护畜群安全的目标。

3.6 建立适合的评价机制

建立健全各项机制，使其各级防疫人员能够各负其责，确保责任落实。其一，要健全动物防疫工作评估机制，对防疫质量能够进行科学评估，对在疫病防治过程中出现的防疫质量不高的要严格查处，确保防疫工作达到目标要求。其二，要健全建立激励机制，要推行动物防疫部门年度考核，实行奖励制，对在动物防疫工作方面表现积极，成就突出的个人，进行荣誉上表彰奖励；对在动物防疫工作中玩忽职守，工作消极怠慢的个人或单位要予以通报批评，最终调动整个防疫队伍的积极性与责任性。

通过防疫意识提高、防疫质量过关，引进畜禽监管到位、防疫责任明确，做到外来疫病传播不开，有病发生能够及时处理。从而确保我县畜牧业生产安全。