2013年12月13日下午，由中国卫星通信广播电视用户协会主办的《北斗卫星导航产业及应用发展促进方案》论证会在北京举行。著名卫星导航专家、北斗产业化应用联盟理事长、《数字通信世界·导航天地》主编曹冲教授，北京卫星导航生产力促进中心李冬航主任作了主题论证。

协会副会长兼秘书长侯庆国主持会议，并对论证课题作了简要介绍。他说，当前，北斗导航成为卫星应用领域的最大热点，工信部对此十分重视，将《北斗卫星导航产业及应用发展促进方案》课题下达给协会承担，协会组成以曹冲教授为专家组长的课题组进行了研讨、论证，目前已经取得了重要成果。

曹冲、李冬航着重就我国北斗导航产业的发展现状、未来前景和促进发展的措施作了讲解和论证。当前我国北斗产业建设空前活跃，主要产业集聚区在环渤海（以北京为中心）、长三角、珠三角、中西部陕川渝、鄂豫湘地区，已建成一批创新企业产业园。2012年底宣布北斗正式提供区域服务及政府促进措施落地以来，2013年北斗芯片及终端产品质量、数量都有显著提高和增长。北斗应用市场潜力巨大，主要应用于军事、公安、武警、铁路、交通、海运、应急救援等，涉及到测绘、船舶、物流、通信、汽车、农林、自动控制、智能交通、智慧城市等方面；大众应用包括私家车辆、移动终端、互联网、个人位置服务及游戏娱乐应用等。自北斗覆盖亚太地区以来，国际市场正在拓展，已与巴基斯坦、缅甸、斯里兰卡、老挝、文莱等国家签署合作协议，与泰国合作项目也已落地。到2020年，北斗导航服务将覆盖全球。

专家指出，北斗导航产业是航天技术产业化的里程碑。国务院“十二五”发展规划、《国家卫星导航产业中长期发展规划》和科技部、工信部、交通运输部相继出台的发展战略性新兴产业、促进信息消费和推进智能交通监管示范系统的文件，以政策导向拉动市场，为北斗导航产业健康快速发展起到了指引作用。要抓住机遇，用好大环境，坚持统筹规划，协调发展，市场主导，政策推动。专家强调，2013～2015年是北斗产业发展的关键机遇期，3年间产业产值将翻一番。要推动北斗产业实现几大突破：在汽车装配市场、在智能手机应用上实现大批量突破；在高精度、宽领域应用服务，在天地基一体、室内外融合泛在服务上实现系统性突破；在亚太地区和关键性国外市场实现国际性突破。

专家指出，当前北斗产业发展的主要问题是：产业发展顶层设计统筹规划不足，自主创新能力不足，北斗企业多、但规模都不大，国内大型导航卫星应用企业未成为主力，亟需摆脱“小、散、乱、低”的局面。产业发展环境有待进一步优化和规范；同时，面临着GPS等外在竞争性挑战。必须坚持科学发展观，脚踏实地地推进北斗产业化。

与会专家为政府、企业、协会合力推动北斗产业发展频频出招，强调协会发挥好桥梁、纽带和咨询、指导作用，强化协会自身建设，指导行业顶层设计，推动产业融合发展。

参加论证的专家和企业家还有朱德生、吕子平、庞之浩、陈倩、汪宏武、陈晓南、孙宁、王祥峰、邹德军、江城、常江等，他们也先后发言，认为工信部主管部门组织开展北斗导航产业化的课题研究正当其时，起到了政府的引领、指导、推动作用。美国推广GPS，以下达总统令的方式推动；欧洲也以“标准”等形式强制推行。同时，与会专家也担心当前北斗导航产业出现的低档品产能过剩的问题，以及如何密切产业与需求方的对接的问题。一致认为，只要上下一心、军民一体，大力推动北斗系统的应用和技术攻关，我们就一定能使北斗异军突起、物换星移。■