史冬梅

（平顶山市建设工程标准定额管理站，河南 平顶山 467099）

在建筑工程实施过程中，设计概算的偏高或者偏低，不但对工程造价的控制会产生相关影响， 还会对投资计划的真实性产生冲击，继而影响到项目投资资金分配的合理性。 可见，进行建筑工程设计概算的审核工作是十分重要的， 能够在促进概算编制单位严格执行国家相关概算编制规定与费用标准的同时，不断提高概算的编制质量[1]。 此外，还能提升设计工作的技术性和合理性，使建设项目的投资工作更加准确和完整，并能够在很大程度上降低投资缺口，缩小概算和预算之间的差距，使实际造价与概算最大限度的相符。文章以此为视角，首先对建筑工程设计概算的职能进行分析， 然后讨论目前设计概算编制中存在的问题，最后从多个层面给出相关的编制方法和策略。希望本文能为建筑工程项目投资的落实提供可借鉴的信息。

1 建筑工程设计概算的职能解析

在当前时期， 建筑工程设计阶段的概算受到了广泛关注，因此，在审核的过程中，应该以项目为本，按照实事求是的原则，借助概算法律、法规对相关工作进行监督与审核，以保证建筑工程项目的真实性和准确性。同时，也能够为建筑工程建设和相关工作的有效进行提供全面、完整的项目数据，使其得到顺利的实施。

从这个角度讲， 就需要对设计文件有一个清楚的认识，其中不可或缺的重要组成部分便是设计概算， 这一工作直接关系到建筑工程的预期造价，以及相关的优化、计算与核定工作的准确性。此外，在确定建筑工程项目总造价与编制固定资产投资计划的过程中，要对建设工程项目的承包合同进行关注，合同的签订要以设计总概算为根据。这是因为，设计总概算能够对基本建设拨款进行控制， 在施工图预算与考核设计的经济合理性方面能够提供重要的依据[2]。 当然，建筑工程设计概算的基本内容是十分丰富的，涉及到建筑安装的工程费、购置设备和工器具的成本以及银行贷款利息与工程建设中不可预见的其它费用等，这些部分共同组成了建筑工程项目的总体概算， 其重要性主要表现在以下方面：

（1）设计概算是建筑工程项目管理的重要环节，是实行项目投资的关键依据。 在具体操作中，建筑工程设计概算要依照已有的设计方案， 使项目单位和项目主管部门进行包干合同的签订。 并在建筑工程项目实行投资包干的过程中，将项目单位的项目工程招标标底确定下来， 以便保证设计概算被控制在合理的范围之内。

（2）设计概算被看作是总体建筑工程项目计划编制的关键依据。 在设计过程中，无论分为几个阶段加以施展，都要在初步设计中对编制项目设计概算加以必要的关注。 这样做的目的在于全面落实建筑工程项目的总投资额度，确定其基本构成。 只有当设计概算经过了相关部门的核实与批准之后， 建筑工程的建设投资及其最高额度才能最终确定下来。

（3）设计概算是实施建筑工程项目技术经济分析的关键依据。 在任何一个建筑工程项目进行的过程中，要对其优劣加以评价。 为了做到这一点，需要对建筑工程项目的所有技术经济指标进行综合考核， 以此完成对包括工程项目的总成本在内的所有经济项目的评价，其中包括单位产品成本、内部收益率和投资回收期以及贷款偿还期等。 只有完成了对这些经济指标的计算和评估，才能保证建筑工程项目设计概算得以顺利地进行。

2 目前建筑工程设计概算编制中存在的问题

2.1 设计单位缺乏足够的概算编制力量

为了确保建筑工程设计概算能够最大限度地反映设计图纸的内容与标准，需要加强设计概算的审核工作，使之与工程的要求相符。 在前文的分析中可知，设计概算应该成为设计文件的关键组成部分，可是设计单位普遍存在的现象是“重设计，轻概算”，甚至在有些设计部门中，并不配备专门的造价编制人员[3]。相反，有些单位的设计人员都是附带完成的，在编制过程中缺乏必要的责任心，致使编制出来的设计概算存在严重的质量问题，比如缺漏项或者高估冒算等。当然，也会由于编制人员对定额的理解缺位， 导致工程量计算失误、 定额错套以及费率计取错误等。

2.2 设计单位编制概算的依据不足

在建筑工程的实际施工过程中，建筑单位作为项目建成后的收益人，在某种程度上缺乏对投资的有效控制，其内在动力机制存在明显的缺陷。 比如，他们通常从满足自身要求出发，在未经允许的情况下擅自变更合同条款和相关内容， 随意提高标准和档次，这就导致投资项目的实际造价与设计概算严重不符。比如，其中会出现采用的定额错误或者概算中漏项较多，在有些情况下也会出现工程量少算、 安装工程设备和主材价格与市场价格有严重偏颇等问题[4]。

2.3 设计概算编制人员的素质有待提高

在一些建筑工程项目中，由于时间紧、任务重，加之在设计过程中，初步设计相对粗糙，导致设计深度没有达到相关要求，这就对设计概算的编制产生了消极影响。比如，在建筑给排水平面图的设计中，要事先设计底层、标准层、机房的平面布置图等，对室内外的接管位置、管径等也要做出准确的评定，其中当然也包括不同系统的系统原理图， 比如标注干管管径和设备设置标高等。可是，在很多设计工作中，设计文件通常达不到相关要求，这就导致编制设计概算难以准确地计算出相关数据， 与实际造价不符的情况也就可能出现。

3 建筑工程设计概算编制方法的选择

3.1 严格计算工程建设其他费用

在建筑工程的设计概算中，会出现其他费用，这些费用指的是从工程筹建开始到工程竣工验收交付使用时为止。 在这整个的建设期间，除了要对工程费用与设备、工器具购置费等进行安置和处理外，还要最大限度地保证建筑工程建设的顺利实施，以便在完成与交付后可以正常发挥效用。但是，因为部分设计单位未能对国家和地方政府的有关收费规定形成清楚的认识，因此在编制的设计概算中难免会出现漏算、少算的情况。为了解决这一问题， 需要严格依照国家与地方政府的相关规定进行编写和计算，保证整个建筑工程造价的完整性和准确性。

3.2 建立健全规范有效的投资项目设计概算审核程序

在前文的分析中可知，建筑工程设计概算审核是建筑工程项目进行中的关键阶段，也是必须经历的阶段。 在这一阶段中，建筑工程项目的内容需要事前确定下来，只有这样，才能保证对工程的准确而全面的概算审核， 才能保证整个建筑工程项目的顺利进行[5]。 为此，需要建立、健全与建筑工程设计概算相关的、规范有效的审核程序，最大限度地完善设计概算审核程序，在法律法规和政策的指引下， 始终坚持以经济发展为中心的发展目标，借助规定的程序完成严谨设计审核，以此对建筑工程设计概算起到重要的促进作用。

3.3 重点加强对建安工程和设备及工器具造价的审核

在建筑工程设计概算中，要对其中的设备与工器具的造价进行全面的评估和审核， 并将此作为整个建筑工程造价的重要组成部分。 因此，在审核过程中，需要依照设计文件和图纸以及国家的有关计价办法和定额、取费标准等，对不同专业进行专门的审查。 而对于那些有关设计方案的问题，比如图纸模糊，设计标准偏离正常轨道和在设计阶段并未确定的设备和材料的定位等问题，要第一时间和项目单位进行沟通和交换意见，了解他们真正的需求，并能够按照发布的价格信息与价格调整指数，完成对设计概算的调整与修正。

4 结语

设计概算在整个建筑工程项目的建设过程中通常起到极其重要的作用，它被看做是初步设计文件的关键组成部分。在确定与控制工程造价相关的经济文件时， 要在对初步设计阶段与投资估算进行控制的情况下，要求设计单位对设计图纸、概算定额等进行初步说明和处理， 并以此为基础编制与确定拟建建设项目所需的各项投资费用以及相关的经济文件。只有这样，才能保证建筑工程设计概算的正常编制。

[1]黄鸿.浅谈建筑工程设计概算的编制原则[J].企业技术开发，2011（9）：51-52.

[2]刘静.论建筑工程设计阶段的概算审核[J].科技资讯，2009（19）：140.

[3]赵韬略.建筑工程设计阶段的概算审核探究[J].科技创新导报，2011（33）：27.

[4]肖旭.浅论建筑工程设计概算的职能作用[J].现代装饰理论，2013（1）：112-113.

[5]沙群.设计概算审核是政府投资项目投资控制的重要环节[J].中国工程咨询，2006（9）：90-91.