潘新春，黄凤兰，张继承

（1．国家海洋局海洋咨询中心 北京 100860；2．北京师范大学法学院 北京 100875）

论海洋观对中国海洋政策形成与发展的决定作用*

潘新春1，黄凤兰2，张继承1

（1．国家海洋局海洋咨询中心 北京 100860；2．北京师范大学法学院 北京 100875）

对中国海洋政策的回顾与评价离不开中国各个历史阶段的政治、经济、文化、军事形势，而这一切又都取决于当时决策者对海洋价值的认识与重视，有什么样的海洋观就会有什么样的海洋政策。只有从这个角度对我国海洋政策实施考察，才能厘清我国海洋政策历史的基本脉络，对海洋政策发展中取得的成就和存在的问题有一个科学的认识，并为未来我国海洋政策的进一步完善献计献策。

海洋观；海洋政策；海禁；责权利的统一

随着历史跨入21世纪，海洋开始扮演越来越重要的角色，21世纪是海洋的世纪，各国对海洋的重视达到了前所未有的程度，谁在海洋开发与管理上占有先机，谁将拥有更广阔的发展空间。这时，对以往的海洋政策进行梳理，对未来的海洋政策做出规划，是各国眼下的当务之急。中国是海洋大国，有着漫长的海岸线，辽阔的海域，丰富的海洋资源，海洋在社会发展与国民生活中占据着重要的历史地位。尽管不同时代出于不同的社会心理，或重视、或轻视、或恐惧、或排斥，历代统治者都不能忽视海洋在中国历史发展进程中所发挥的重要作用，围绕海洋的政府管理和海洋政策从来都是中国历史长卷中的必要组成部分。……