陈红蕊 黄卫果

(1. 山东省审计科学研究所，济南 250012;2 山东省东明县农业局农广校，东明 274500)

十八届三中全会做出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，并指出，要探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制。改革开放三十五年，中国经济取得了举世瞩目的成就。但是不可否认的是，中国的环境和生态也遭到了极大的破坏。为了完善环境治理和生态修复制度，加强对领导干部的考核，首次提出了自然资源资产负债表这一新概念。在全面深化改革的新形势下，这一概念的提出，有其重要的历史意义和深远的现实意义。

笔者从一个审计工作者的角度，谈一些粗浅的认识和看法。即本文借助十八届三中全会提出的探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计之势，围绕编制自然资源资产负债表的意义，对如何编制自然资产资源负债表进行了设想，倡议高度重视资源环境保护，维护经济可持续发展，实现资源节约型、环境友好型社会。同时，本文认为，如何编制好自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计，还需要一个研究和探索的过程，还有很长的路要走，因为世界上还没有哪个国家有经验可以借鉴。但可以借鉴绿色GDP 探索的经验。以期为探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制提供政策参考。……