杨伟清

(黑龙江省友谊农场水务局，黑龙江 双鸭山 155800)

友谊农场排水站管理工作调研报告

杨伟清

(黑龙江省友谊农场水务局，黑龙江 双鸭山 155800)

文章叙述了友谊农场水务局为深入开展群众路线教育实践活动，着力解决农场职工群众反映强烈的“排水站”问题，由管理局水务局和农场水务局共同通过实地调查和采取座谈的方式，对友谊农场排水站工程的管理工作、工程现状以及人员配备和工资待遇等方面进行了认真细致的调研。阐述了友谊农场排水站的基本情况，肯定了曾在已往的农业生产中发挥的重要作用，同时也分析了排水站管理中存在的问题，并且对友谊农场排水站管理工作提出的建议和意见，为农场排水站管理体制改革提供指导。

排水站；管理工作；调研；问题；建议

0 前 言

为了深入开展农场水务局的群众路线教育实践活动，切实解决农场职工群众反映的“排水难”问题，理清排水泵站管理思路，提高管理水平，确保工程良性运行，近日由红兴隆管理局水务局会同友谊农场水利工程管理站通过现场实地调查和采取座谈等方式，对友谊农场排水泵站管理工作、工程现状以及人员配备、工资待遇等方面进行了调查研究。

1 基本情况

1.1 建设发展历程

友谊农场建于20世纪90年代，农业主要以种植旱田为主，由于地势低洼，涝灾严重，兴建了大批防洪除涝工程，已初步形成了以排水泵站为骨干的除涝工程体系和地区性除涝工程网络。友谊农场第一座排水泵站始建于1964年，20世纪60—90年代建设了2座泵站，90年代为建设高峰期，先后建设了12座泵站，2000年以后建设了2座泵站。

1.2 建设发展规模

友谊农场已建成排水泵站16处，总装机容量4 140 kW，总装机台数59台，总设计流量58.82 m3/s，控制排涝面积9.08 万 hm2。工程总投资2 051.9万元。

1.3 地位与作用

排水泵站工程已成为友谊农场农业排涝体系重要的骨干工程，为农场水利工程的重要组成部分。排水泵站的建设对农业生产和经济发展起到了举足轻重的作用，改善了农业生产条件，增强了抗御水害能力，提高了农业综合生产能力，保护和改善了本区域的生态环境，为促进农场社会稳定发展、保障种植业经济效益和职工收入发挥了积极作用。

2 排水泵站管理工作中存在的问题

通过此次调研了解，目前友谊农场排涝泵站运行长期存在着设施老化，设备不配套，年久失修，运转困难等问题，重要原因是维修养护资金投入严重不足，运管人员待遇低，管理机制不完善造成的。具体表现在“三个不到位”：

2.1 维修养护不到位

排水泵站本身没有经营性收入，遇见平水年份，泵站不需要运行，造成部分领导重视程度不够，基层上报的维修计划得不到有效落实，一般年份几乎没有维修养护资金投入，在运行前进行集中抢修，但只能保证部分机组正常运转[1]。维修养护资金少，投入不均衡，导致泵站失修，功能萎缩，机组检修次数和大修更换的配件数越来越多，大修周期缩短，形成恶性循环，出现了拼设备、拼工程的局面。目前，各座泵站共有59台机组，能够正常运行的只有32台套，完好率仅为54%；东泄三站、友北排水站等12座泵站存在厂房、管理站房漏雨、门窗破损等情况，新北排水站主、副厂房已然成了危房；新北排水站、东泄二站、东泄三站、友北排水站等站原有机组全部不能运转；第二电力排水站配电室地面受水压力作用透水隆起，极易造成配电设备损坏。

2.2 人员待遇不到位

全场16座泵站现有运管人员20人，其中第一电力排水站、第二电力排水站和八干站6名人员在农场水务局发放工资，工资标准为：站长1 500元/月，站员1 250元/月；第四管理区实行包干工资，年薪2.25万元；其余13名人员工资由各管理区发放，工资标准为450～500元/月。人员工资偏低和标准不统一，部分管理区还存在拖欠人员工资现象；各排水站现有5处管理站房由于漏雨无法住人，即使冬季居住在管理站的人员，冬季也没电、没水和享受取暖补贴。在运管人员配备不足的情况下，工资和待遇难以保障的后果则是人心浮动，造成泵站设施保管不善，被盗被损，养护不够，加速老化。

2.3 管理责任不到位

目前，各管理区内部没有设立专业管理站，管理人员不足和技术力量不强，会“诊脉”、会“治病”的专业技术人员少，工作凝聚力不强，泵站运行管理上的问题通常难以得到及时和有效的解决。长期粗放式的管理，缺乏对运管人员的绩效管理，管理制度和奖罚制度全部失效，导致管理工作中出现死角。2013年汛期，新北排水站在运行前没有进行保养和调试，泵轴不同心的问题没有及时发现和处理，由于运行不当，导致泵站5台水泵全部损坏。在这次调查过程中，发现运管人员在泵站运行期间擅离职守，而管理区的管理人员也不在现场。

3 建 议

“三分靠建设，七分靠管理”，排水泵站要完成担负起排涝抗灾的职能，必须推进机构、人事、管理职责的制度改革，建立长效投入机制，保持内部活力。

3.1 推进机构改革

具体应做好以下3项工程：①理顺机构管理关系。应结合农场实际，按照泵站规模和排区分布，打破区域界限，成立基层管理站，负责工程的管理、运行和维护，隶属于农场水利工程管理站管理；②推进人事制度改革，配足人员。按照“精简高效”的原则，科学核定人员编制，人员配备要满足日常管理需要。对于排水泵站工作人员实行全员竞聘、择优上岗，引进和吸纳专业技术人员。对于不能上岗的现有员工，采取到龄退休、提前退休、提前离岗、调配岗位等形式实行分流；对于现有临时工予以清退，并按工龄实行一次性经济补偿；③重新核定和统一工资标准，由农场拨付给水务局，由水务局统一发放。

3.2 强化内部管理

做好以下2项工作：①明确人员岗位职责。要按照“事事有人做、人人有事干”的原则，细化岗位责任，建立体现员工管理水平、业务、工作业绩、资格经历、岗位需要的人用机制和分配机制，实行工作与年终评先、工资晋级、奖金挂钩，有效调动管理人员工作积极性；②建立泵站系列管理制度。建立日常管理和维护以及目标责任绩效考核等制度，做好机电设备的维修养护工作。

3.3 建立科学的投入机制，落实管护维修经费

1)加快实施排区工程配套，逐年改造和完善排水泵站设施。推进农场投资的泵站维修项目“代建制”，完善项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，确保工程、资金安全。或者组建养护维修专业队伍，逐步实现管养分离。支持、鼓励管理单位发展围水经济，提高自身造血能力，缓解维修、养护资金不足问题，促进现有排水泵站工程进入良性运行状态。

2)针对目前大部分排水站工程欠账过多，导致年久失修的问题，农场应拿出专项资金，抓紧排水泵站维修、改造，力争通过三年时间改变现状。

3)全场排水泵站统一划归由农场水务局统一管理，建立健全各项规章制度，强化内部管理。统一建立一支专业维修队伍，配备电工、机械维修工等专业技术人员，满足日常管理维护需要。

4)建议泵站日常管理采取“一站一户”式管理模式，提高和统一人员工资、福利待遇等，稳定基础队伍。

[1]黄少峰,佟玉冬,刘继光.中小型排水站的冬季管理与维护[J].水利天地,2003(09):36.

1007-7596(2014)12-0309-02

2014-04-12

杨伟清(1971-)，男，吉林舒兰人，工程师。

S277.1

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