肇 磊

(辽宁省葠窝水库管理局，辽宁 辽阳 111000)

丹东地区抗旱的对策

肇 磊

(辽宁省葠窝水库管理局，辽宁 辽阳 111000)

丹东地区在我国北方是属于丰水地区，多年平均年降水量1 028 mm，人均水资源占有量3 800 m3，高于全国2 700 m3，全省890 m3。自1999年以来丹东地区连续3年干旱少雨，给农业生产和城乡工业及生活用水都带来了严重影响，各级领导及有关部门极为关注。文章指出抗旱的对策在提高对丹东地区旱情认识的基础上，通过管理措施、工程措施、应急措施把丹东地区发生旱情造成的损失尽可能地克服或减少。

抗旱；对策；管理措施

1 提高对丹东地区旱情的认识

丹东地区在我国北方是属于丰水地区，多年平均年降水量1 028 mm，人均水资源占有量3 800 m3，高于全国2 700 m3，全省890 m3。

自1999年以来丹东地区连续3年干旱少雨，给农业生产和城乡工业及生活用水都带来了严重影响，各级领导及有关部门极为关注。虽然修建了大量的水利工作供水设施，具有了一定的抗洪涝干旱的能力，但是仍然没有完全摆脱自然规律的制约和影响。所以必须重新认识旱情的客观规律，树立长期抗灾夺丰收的意识。主管部门为了当好各级领导的参谋，必须增强科学的预见性，认真总结历年来抗旱工作中的客观规律和采取的各项有效措施，使之更加规范化、条理化，针对不同的旱情科学合理地把出现的旱情所造成的损失减少到最低程度。

2 管理措施

2.1 科学管理、严格用水制度

大型灌区在用水管理上必须牢固树立多水源水利工程“联合运用”的思想，即蓄、引、提相结合，大中小型水库联合运用[1]。要以大中型水库为依托发挥骨干作用，尽力多蓄水，长期保持高水位，发挥多年调节库容的作用。对鸭绿江沿岸(含引水河道)与大洋河沿岸提水站要最大限度地利用河道径流增加有效供水，保证水库蓄水，在干旱时充分体现大中型水库的作用。“先用河水，后用库水；先用中、小库，后用大库，使大库经常保持在较高的库水位状态运行。

2.2 牢固树立“防汛抗旱两手抓”的思想

特别是在多年调节水库的调度运用上，汛期在严格执行控制运用计划保证工程安全的前提下，必须考虑明后年可能出现的旱情，尤其是汛末要力争水库多蓄水，达到设计正常高水位。有发电能力的水库，必须摆正发电与供水的关系，把保证供水效益放到第一位，今后对弃水发电必须严格掌握，按分级管理的原则未经批准，弃水发电的要追究当事人的责任。

2.3 市局应加强抗旱工作领导的力度

要像防汛责任制那样落实抗旱工作责任制，建议增加旱情会商制度，每年汛后都要对明年的灌溉用水情况做一分析，如有旱情要提出相应的对策；对县(市)区上报的抗旱方案要履行审查批复制度，在批复文件中提出市局(含市领导)的主导意见，包括强制性的执行意见。

2.4 工程管理人员要树立长期节水意识

努力提高自身的业务能力和管理水平，增强责任心和使命感。要熟悉和理解工程的设计意图、运用原则，水文特点与来水丰枯变化的规律，做到心中有数，为领导决策提供可能的预测分析。必要时也可以通过召开管理人员经验交流会和业务培训班，邀请老专家讲课等形式，使全市区的工程管理水平有一个较大的提高。要重视节水典型，通过各种措施有计划地把水田灌溉定额降低下来，再创历史最好水平。

3 工程措施

工程措施主要包括以下7点：①鸭绿江提水工程东港灌区续建配套的节水改造工程规划中，现有工程的供水和各项用水基本上达到供需平衡。但是灌溉保证率仍沿用75%，这就意味着连续干旱年或特殊干旱年供水得不到保证。在水资源丰富地区水稻的灌溉设计保证率是80%～90%，为适应当前农业生产的需要，丹东地区应提高灌溉设计保证率；②从水资源的优化配置上看，铁甲水库的水质好，符合饮用水标准，应优先提供丹东市、东港市城市供水，而农业灌溉用水的理想替代水源是鸭绿江水源；③目前东港灌区铁甲供水系统，鸭绿江、柳林河、蚊子沟引水受建筑物规模、引水沟(河)道断面、纳潮量与提水设备容量的限制，再增加提水设备建新水源有一定难度。综上所述，在鸭绿江干流浪头附近建一座具有一定规模的大型提水泵站将鸭绿江水直接送入铁甲干渠，以增加东港市东中部地区的供水量，是一项解决东港市东中部地区供水的有效措施。建议委托勘测设计单位着手这一项目的前期规划准备工作，积极创造条件，争取立项；④大洋河干流修建一座可调节水量的控制工程。东港灌区中西部地区地处大洋河下游，虽然有五、六千平方公里的集雨面积，是本市区较大河流之一。但由于丰枯变化大，每年灌溉期5—6月份河道径流量经常在10 m3/s以下，甚至断流。为满足大洋河沿岸灌溉站提水的需要，大洋河干流应规划修建一座具有一定径流调节能力的控制工程水库和拦河闸。建议责成有关部门主动衔接省设计院做的大洋河规划。如有可能从统一规划，长远与近期结合，争取先期上马拦河闸工程使我地区先期受益；⑤大洋河以西地区水量不足，建议再次论证罗圈背水库跨流域引水的可能性，以增加罗圈背水库的有效供水量；⑥加快东港灌区工程改造的步伐，重点放在增加有效供水量的节水改造工程上。做到：尽早实现友谊干渠按新的规划设计流量配套通水，充分发挥土门子水库的供水效益。通过渠系工程的配套改造从整体上把灌溉水利用系数控制在0.5～0.7；⑦对连年抗旱的远高漏地块和“望天田”重新规划，制定一个相应的措施和方案。6 万 hm2水田中约有0.33 万 hm2这样的地块，做好以下2点：①在摸清水资源底数的基础上，通过工程措施，包括调水、引水、利用地下水，修建方塘、大口井、截潜拦河坝等彻底解决“望天田”靠天种地的被动局面，预计可解决1/2～2/3面积。②对确实供需水量难以平衡或工程投资较大难于实施的部分应通过农业产业结构调整，把这部分田块改成经济田、旱田或旱种水管稻田。

4 应紧措施

应急措施主要有以下4点：①闲水忙用提水水库。作为一项非常措施，实践证明是行之有效的。虽然有的水库需二级、三级甚至四级提水，供水成本较高，但在无水可供的情况下必须采用。2001年抗旱提水入库水量1 660 万 m3，西部地区仅唐家隈子水库提水400 万 m3。历史上已实施过廉家坝水库提水入库措施，但2001年未列入抗旱计划，至6月中旬廉家坝水库蓄水量仅321 m3(正常库容2 291 万 m3)，所以2001年春大洋河以西地区有几万亩水田改种旱作物，造成农业生产损失。建议在可以提水入库的水库进行登记造册，列出提引水条件和提出水成本，供制定抗旱方案时选用；②旱提、抢提桃花水、客水，增加有效供水量。除提水充满沟渠河道外，过去曾用过水田田面蓄水，遇到特大干旱年也是一项非常有效的措施。虽然对田面形成土壤板结等有一定影响，但毕竟是抗旱增加供水量的一个途径；③在“旱耙泡田”，“浅显灌溉”等节水增产措施的基础上结合目前水田经营管理状况，进一步总结改进，达到节水增产的目的；④其他应急工程与非工程抗旱措施，如增加提水设备设临时站点、疏通沟道增加输水能力，封堵排水干沟闸门保水节水、打井挖塘截潜、旱育亩、管水员培训、节水宣传等，也要系统总结纳入抗旱方案之中。

抗旱工作从中央、省、市领导都非常重视，并摆放到各级政府的重要工作日程。水利部门必须认清形势，抓住机遇，为丹东水利事业再做新的贡献。

[1]王树鹏，张云峰，方迪.云南省旱灾成因及抗旱对策探析[J].中国农村水利水电，2011(09)：139-141.

1007-7596(2014)12-0289-02

2014-06-18

肇磊(1974-)，男，辽宁辽阳人，工程师。

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