沈锡权　杨玉华　王政　孙洪磊++甘泉

杭州市余杭区的花园村靠近京杭大运河，是远近闻名的水稻产区。最近几年，随着城市扩张，一个大型农副产品物流中心落户于此，占用村里上百亩耕地，与此同时，村民建房、新办企业等建设不断增多，原来稻花飘香的上千亩良田如今难觅踪影。10年来，该村耕地面积减少近一半。

花园村并非孤例。肥西县紧邻安徽省会合肥，1995年时，该县耕地面积约为8.7万公顷左右，而今耕地面积减少到6余万公顷，年均减地0.13万公顷。“减少的这些地主要是满足省会城市及本县城经济的发展需要，同时也包括不少农村村民建房和乡镇发展所需。”当地农业部门的一位干部说。

花园村和肥西县是城市化进程中农村耕地“两头挤压”的典型例子。一方面，城市的发展不断侵蚀着农村的耕地，另一方面，农村本身建设用地不断增加，也内耗着昔日的良田。面对城镇化和工业化发展的浪潮以及“资本下乡”的冲击，未来我国18亿亩耕地“红线”守护挑战巨大，前景存忧。

土地存量不断减少

来自国土部的数据显示，近几年我国耕地面积净减少状况得以扭转，但是每年仍有20多万公顷耕地被批转为建设用地，然后根据“占一补一”要求进行占补平衡补充。

公开资料显示，前些年我国耕地减少严重，1998年全国耕地面积尚有1.3亿公顷，仅过7年，到2005年就已降至1.22亿公顷，非农建设占地成为罪魁祸首。

北京师范大学环境学院教授赵烨专门核查过1997年到2010年的非农建设占用耕地面积——183.1万公顷，相当于半个海南省的版图。……