方一平 ， 陶银龙，李晓宇 ，马 骋 ，郭 佳

(1.中国地质调查局发展研究中心，北京 100037；2.国土资源部矿产勘查技术指导中心，北京 100120；3.中国地质大学(北京)，北京 100083)

稀土产业是我国具有重要战略意义的特殊产业，随着科技进步和应用技术的不断突破，稀土被广泛应用于新能源、新材料、节能环保、航空、航天、电子信息、交通、医疗等各个领域。一直以来，我国政府对稀土产业高度重视，相继出台一系列政策措施，解决稀土产业发展中出现的各类问题并取得成效。在国家政策引导下，近几年国内稀土消费结构发生重大变化，稀土供需关系逐步趋于合理。与此同时，国际稀土局势也在快速发生着变化，世界稀土多元化供需格局初步形成，我国稀土产业面临新的机遇与挑战，产业发展任重而道远。

1 稀土行业总体运行平稳，产业发展具有更多机遇

根据我国经济社会发展总体需要和稀土行业具体情况，我国相继出台包括国务院行政法规及文件、有关部委的部门规范性文件等一系列稀土产业政策，在加强市场宏观调控，促进产业结构优化，弥补市场供需缺陷，配置资源要素，提高经济增长质量和效益等方面发挥了重要作用。梳理总结我国出台的稀土政策可以看出：上世纪九十年代初以来，政策的重点在于对稀土资源实施保护性开采，本世纪则逐步调整到对稀土行业实施宏观调控政策，强调环境保护，并从产业结构调整角度出台和落实相关政策。总体来看，政策实施已见成效，我国稀土行业变中求稳，产业发展面临前所未有的良好机遇和发展空间。……