杜智华　王斌

摘 要：通过总结单位多年来档案管理工作的经验，结合自己工作中的调查研究，总结了市场经济条件下档案管理工作档案工作效益观的误区，提出了树立档案工作全面效益观，最终达到全面服务社会的目标。

关键词：昆都仑水库简介及档案工作的误区；效益

我从198O年参加工作时就从事档案管理工作，至今已经30多年。档案管理工作作为一个单位工作活动的历史记录，具有专业性、多样性和成套性等特点，对于一个单位的发展具有重要意义。人类所进行的-切活动，都存在劳动消耗和劳动成果的关系问题，也就是效益问题。档案工作自然也不能例外。在不同的社会发展阶段，由于生产力的发展水平、社会分工的复杂程度以及经济制度和经济体制的不同，也就存在者不同的档案工作效益观点在从事该项工作的三十多年里，我非常关注档案工作的效益观问题，并且根据工作实际，据此展开了详细的调查和研究，形成了一些粗浅的认识。现将我们单位档案管理的情况和自己对于市场经济条件下的认识论述如下：

1 昆都仑水库简介

昆都仑水库被国家防总例为全国37座重点大中型病险水库之一， 承担着包头市的城市防洪和供水责。水库1958年11月动工兴建，1959年相继建成拦河坝、泄洪洞、输水管。1959年11月开始蓄水，1960年7月溢洪道基本建成，1961年开始进行库区绿化美化工作，经过50多年的不断努力绿化面积800多亩、树种26种是目前景色宜人的自然景观。1984年水库正式确定为旅游景区，1986年水库除险加固工程开工建设，2005年竣工，总投资1.05亿元。为了将来合理的保护和利用档案，水库作为一项大中型水利工程，从立项、审批、设计、开工、施工，形成了大量的文书档案、科技档案、声像档案、会计档案及建库期间的各种档案进行细致的收集，分类、整理、立卷、编目、归档，把档案卷皮由过去的手写改为打印，使其更加规范、整洁，对加固工程中形成的资料、图纸进行整理编目，登记造册。按照自治区档案升级要求，建立健全了《档案管理制度》、《档案工作人员岗位责任制》、《科室档案立卷制度》等各种档案管理制度，形成了用制度约束人，用制度管理档案的格局，使水库管理处的档案管理工作走上规范化、制度化、科学化的轨道。

1.1 档案的开发利用

开发利用档案信息资源是档案管理工作的出发点和落脚点，为了使档案能更好的为各项工作服务，我们使用计算机对档案进行存储、检索，并利用库存档案编写了《全宗指南》、《组织沿革》、《大事记》等编研材料，这些材料充分显示了档案的价值，取得了良好的经济效益和社会效益。

1.2 存在的问题和改进的措施

目前，我处没有条件对档案进行升级，今后在有条件的情况下，希望扩大库房面积，增加档案设备，统一装具，为我处档案管理工作走向新台阶奠定基础。

1.3 档案工作的思路

认真学习贯彻江泽民同志“三个代表”的重要思想和对档案工作的重要讲话精神，切实加强档案建设和法制建设，塑造档案工作形象，增强档案意识，提高档案现代化管理水平。

2 档案工作效益观的误区主要表现在以下三个方面

2.1 急功近利思想

当今社会的发展日新月异，速度惊人，追求高速度本是时代发展的必然。但是，如果不顾档案工作本身的特点而不择手段地追求“高速度”那将会走向违背档案工作规律的另一个极端。遗憾的是，当前“社会如同有一种强大的力量驱使，行为的价值取向表现为急功近利，平庸短视”。并且，这种急功近利的思想已经蔓延到档案部门。档案工作中的急功近利，其表现之一就是提早收集，馆藏泛滥。馆藏档案是档案部门服务社会的物质条件。急功近利的另一个表现是档案服务工作向“短平快”项目倾斜。人们往往热衷于在短期内能获得明显经济效益的服务项目，诸如土地、房产纠纷的凭证服务以及其他经济纠纷的凭证服务等。由于这类服务一方面是服务对象所获经济效益明显、快捷；另一方面是档案部门收取服务费也较为顺当、可观，因此，对双方来说都是见效快的。当然，重视开展这些服务是应该的，但因此而忽视为其他方面服务，显然是档案服务中的急功近利行为。

2.2 一味纠缠档案工作的局部效益

纠缠档案工作的局部效益在实际工作中有两种主要表现：一种是纠缠档案部门本身的收益而不及其余：另一种是以自己或本部门能否从中得到利益去衡量档案工作效益。如果一定要纠缠档案部门本身的收益，那么，档案部门只有通过办实体，搞创收来体现自身的价值了。但在事实上这种做法的效果并不好，甚至造成本末倒置，对档案工作的发展不利。我想，在市场经济条件下，人们追求切身利益的心理是完全可以理解的，但对档案工作来说，这种心理是极为片面的。我们的档案工作者如果不保持清醒的头脑，一味去迁就这种社会心理和“需求”的话，那就难以摆脱被愚弄的局面。因为这种以对某个部门或个人是否有好处来衡量档案工作效益的做法，永远不可能在认识档案工作效益的问题上达成共识，它只能导致“千人千面”，使档案工作者无所适从。

2.3 片面追求档案工作的经济效益

在市场经济条件下，追求经济效益是一种时代性的要求。但如果人们在讲求经济效益时仅一味的追求经济效益而不顾及其它方面，那么，这种追求就难免会滑向片面化的歧途。片面追求档案工作经济效益的主要表现之一，就是服务中的错位。近年来，人们十分强调档案工作要为经济建设服务，并提出“经济建设发展到哪里，档案工作就延伸到哪里”。这本是无可非议的。但令人关注的是在这个过程中出现的错位现象，过分强调和重视为经济建设服务，从而弱化和轻视为其他各项工作服务。片面追求档案工作经济效益的另一个主要表现，就是部门档案工作的错位。在以经济建设为中心的时期，档案工作固然要体现时代的精神，相应重视和加强经济部门的档案工作是十分必要的。

3 树立档案工作的全面效益观有以下三个方面

3.1 档案工作要讲求社会效益endprint

档案工作的服务内容和范围是非常广泛的，档案工作的效益也是多方面的。档案部门为社会提供档案服务，既可使其获得一定的经济效益，也可对解决社会问题，促进社会进步起重要作用，具有社会效益。因此，片面地追求一种效益而忽视另一种效益的倾向都是欠妥的。再说，档案工作为经济建设服务是一贯的而不是突如其来的，只不过今天的服务环境、内容、手段、方式等比过去有所不同而己，我们不应该把为经济建设服务推向绝对化。

再从档案工作经济效益的特点来看，它与其他工作的经济效益有所不同，它只能在档案部门服务社会的过程中来实现。这表明，档案工作的经济效益包含于社会效益中，是一种社会性的经济效益。正因为如此，我们应该从社会的高度来重视和考虑档案工作的经济效益，而不应用狭隘的纯经济的观点去看待它。从某种意义上说，讲求社会效益是档案工作经济效益的题中之义。

3.2 档案工作要讲求整体效益

档案工作的整体效益，主要是通过“先入为主”和区别轻重缓急相结合这一服务原则来体现的。档案工作在通常的情况下对档案利用者应基本奉行一视同仁的原则，按次序提供档案服务，但在必要的时候也应有轻重缓急之分，即要优先考虑急需者和发挥效益明显较大者。“比如说，有一份档案，既对一般性的研究有用，又对正在冲突的某一外交事件有凭证作用，那就应该优先安排提供给外交上使用气哪怕是前者对档案部门来说有利可图而后者对档案部门来说无利可图，档案部门也只能这么做。只有明确这种整体效益原则，人们才能屏弃那种一味纠缠档案部门的收益情况和拘泥于本部门或本人的得益情况来评价档案工作的片面观点，去追求档案工作的整体效益。

3.3 档案工作要讲求长远效益

档案工作是一项造福子孙的事业。长远效益虽然是滞后的，但又是长效的。历史上保存下来的档案今天仍可继续发挥作用，而今天保存的档案将来还舍发挥其作用。对于档案部门来说，平时做好工作是至关重要的，因为只有这样，才能在利用者需要的时候提供及时而周到的服务，去充分实现其现实效益。

总之，市场经济强调以利益为导向，一切按经济原则办事，这一方面有利于强化档案工作的效益观念，但另一方面也容易导致片面追求效益的短期功利行为。因此，在市场经济条件下，档案工作不仅要讲求效益，而且要注意克服各种片面的效益观点，讲求全面的效益。

参考文献

[1]冯伯群著《档案工作》，国家档案局出版，1993年第⒛1期；

[2] 冯惠珍《档案技术革命带来的理论思考》，《中国档案》1997年第l期；

[3] 王信功著《档案学研究》，中国档案学会主办，1999年第1期`endprint