孙伟峰

(西南政法大学 法学院 重庆 401120)

主审法官办案责任制的现实困扰与治理
——基于基层法庭视角的考察

孙伟峰

(西南政法大学 法学院 重庆 401120)

实行法庭主审法官办案责任制是确保“让审理者裁判，由裁判者负责”的有益探索，有助于解决司法行政化、司法责任的承担和办案质效低的问题。目前基层法庭主审法官办案责任制试点还存在办案机制亟待进一步细化和规范、主审法官独任案件范围亟待明确、办案责任的内部监督和惩戒存在缺失、办案责任的保障机制有待健全等现实困扰，亟待在主审法官办案机制、裁判案件范围、内部监督和保障制度上多管齐下，辩证施治。

基层法庭；主审法官；办案责任制；现实困扰；治理策略

主审法官办案责任制的提出由来已久， 但因故一直难以付诸实践。在新一轮司法体制改革中，主审法官办案责任制重新被绘入改革蓝图，标志着审判权力运行机制改革迈出实质性步伐。《人民法院第四个五年改革纲要(2014—2018)》(以下下简称《四五改革纲要》)明确要求，人民法院要“建立更加科学的审判权力运行机制，确保让审理者裁判、由裁判者负责”[1]。上海等六个省市目前正开展主审法官办案责任制改革试点[2]。深化该项司法改革，除了需要认真总结试点地区的经验外，还有赖于更多理论研究的支撑。学界当下鲜有从基层法庭着手研究主审法官办案责任制，殊不知基层法庭乃司法改革重心，甚至左右改革的进程与深度。……