刘继萍

（中国人民大学法学院，北京100872）

文化市场监管立法的突出问题与对策

刘继萍

（中国人民大学法学院，北京100872）

文化市场的繁荣发展需要良好的市场经营环境和有效的监管与服务，但中国的文化市场监管法制经过多年努力，现状仍不容乐观，主要存在五个方面的突出问题，即立法效力层次偏低，体系有待完善；立法思想中工具主义色彩较浓；公众参与度需进一步放开；少数民族地区及农村文化市场监管立法有待加快；监管责任和纠纷解决机制尚需完善。政府下一步工作需要从树立正确的文化市场监管的立法理念、做好立法规划、充实法规内容、丰富地方立法等方面入手，切实推动文化市场监管立法。

文化繁荣；文化市场；监管立法；突出问题；立法建议

中国加入WTO后，文化领域法制建设任务的艰巨性和紧迫性进一步凸显。中共十八届三中全会强调“紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营体制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣”，进一步提出了“要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平”的新要求。①参见《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》。http：／／money．163．com／13／1112／19／9DGLVT3U00253BOH．html．文化领域现存问题的有效解决、新目标的实现都需要更加明确的规范性引导和制度性保障，也体现了中国文化市场监管立法的重要性与紧迫性。……