吴春雷，刘 颖

（天津商业大学 法学院，天津 300134）

“如果犯罪被害人在遭受由于犯罪而造成重大损害的不幸，但不能采取恢复被害感情及对被害人进行法律保护的措施的话，便会招致犯罪被害人及市民的对包括刑事司法在内的法秩序的不信任感，进而削弱刑法的规制机能”。［1］建立有关刑事被害人救助工作的法律制度可以有效地防止这种情况的发生，但是我国目前尚未建立这一制度。近年来，一些地方在当地党委政法委领导下，积极探索和尝试开展刑事被害人救助工作，给予无法及时获得有效赔偿的刑事被害人适当的经济资助，取得了较为良好的社会效果。总结并推广这一做法，在全国范围内积极、有序地开展刑事被害人救助工作，在当前人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发的形势下具有重要意义。2009年3月9日中央政法委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部、司法部和财政部八部委联合发布了《关于开展刑事被害人救助工作的若干意见》（以下简称《意见》），《意见》中明确指出当前有关刑事被害人救助工作的法律制度尚未建立，开展刑事被害人救助工作是一种过渡性安排，目的在于解决刑事被害人的特殊困难，有别于国家赔偿和现行的其他社会救助。要求各地结合自身情况，开展刑事被害人救助的具体工作，根据《意见》制定具体实施办法，并在实践中不断总结、完善。截至2012年上半年，全国已有20个省、自治区、直辖市和130余个地、市出台了专门的刑事被害人救助具体实施的专门文件，形成了一定的工作机制。……