杨德志，杨木庆

(1.淮北师范大学 政法学院，安徽 淮北 235000;2.安徽行政学院 培训管理处，安徽 合肥 230000)

瘟疫是自然灾害，鼠疫是瘟疫的一种。在近代中国的历史上，鼠疫的爆发给民众带来了灾难。它不仅造成人们生命财产的损失，而且也会产生巨大的社会心理恐慌，由此对社会的发展进程产生重要影响。目前，对近代鼠疫的研究已经比较丰富，内容涉及鼠疫的发生、发展以及对国家、社会乃至民众心理的影响等诸方面内容，但就鼠疫与城市变迁方面的研究尚似阙如。事实上，1908—1910年上海鼠疫的发生，在市政的物质层面、城市管理的制度层面和民众的观念层面上促进了城市的变迁。笔者拟在前人的研究基础之上略作探讨，以期推动相关研究的深入。

一、物质层面:市政设施的进一步改善

1843年上海对外开埠，由此上海快速崛起，到19世纪末20世纪初上海已发展成为近代化的国际大都市。在这个过程中，与市民生活息息相关的市政建设也开启了近代化的历程。在上海市政的近代化历程中，租界的市政建设一直走在前列，并为华界的市政建设提供了样板和示范作用。总的来看，上海的近代化市政建设主要表现在五个方面:一是近代路政的建设;二是表现在由人力轿子逐步过渡到出租汽车和有轨电车的交通工具的变迁上;三是公共照明的近代化;四是城市的自来水供水系统初步创建;五是城市的消防组织的近代转型。

近代上海的市政建设，首先开端于英租界，美租界和法租界紧随其后，在租界市政建设的样板效应下，华界的市政建设也进入了近代化时代。……