李晓霞

（华东理工大学 社会与公共管理学院，上海 200237）

“基本公共服务均等化”是指在基本公共服务领域尽可能使居民享有同样的权利，享受水平大致相当的基本公共服务。均等化并不是强调所有居民都享有完全一致的基本公共服务，而是在承认地区、城乡、人群间存在差别的前提下，保障居民都享有一定标准之上的基本公共服务。①新华网：《社会转型关键时期的改革新命题：基本公共服务均等化 》，http：//news.xinhuanet.com/politics/2009 -12/16/content_12653399_1.htm，2009年12月16日。一定意义上而言，基本公共服务均等化应当包括机会均等与结果均等两个方面的内容，所谓机会均等是指流动人口应享有和流入地居民平等享受公共服务机会的权利，所谓结果平等是指流动人口在流入地应享有和流入地居民平等享受基本公共服务内容的权利。前者亦可以理解为过程的均等化，即流动人口在政府提供公共服务的具体过程中享有机会的平等，它强调的是实现基本公共服务均等化的手段及其有效性；后者作为结果的均等化，则很大程度上也反映了政府提供公共服务的结果，如同一级政府在相同的一段时期内提供公共服务的数量应该大致相等、公共服务准入机会应该大致相同。①郭小聪、刘述良：《中国基本公共服务均等化：困境与出路》，《中山大学学报》（社会科学版）2010年第5期。基本公共服务均等化是政府不可推卸的基本责任，同时也是公众的一项基本权利，它体现了社会公平与发展的必然内涵，之于流动人口这一群体本身也有着非常重要的现实意义。……