崔自力

（河南科技大学法学院，河南洛阳471023）

【法坛论衡】

城市化进程中失地农民权益保护问题研究

崔自力

（河南科技大学法学院，河南洛阳471023）

我国城市化过程中失地农民面临财产权、生存权、参与权、知情权、就业权和社会保障权等权益受到侵犯的情形，这与我国长期实行的城乡二元经济体制、官员考核机制、集体土地产权主体不明、征地程序不透明以及权利救济制度不通顺等制度性缺陷有密切关系。因此，改革农村集体土地交易制度、明晰其产权主体、征地程序公开透明化和完善纠纷救济制度是保护失地农民权益的重要举措。同时，政府还应为失地农民提供与城市居民平等的劳动就业机会和社会保障服务公共产品。

城市化；失地农民；权益保护

城市化是解决我国城乡经济发展不协调的有效途经，也是由发展中国家走向发达国家的必由之路，更是中国实现现代化、全面建成小康社会的正确选择。近年来，我国城市化的进程越来越快，规模越来越大，城市人口已经由1978年改革开放之初的1.72亿增加到2010年的6.6亿，30年间，城市人口增加了近5亿，这在历史上是从来没有出现过的现象。［1］但近些年来，伴随着城市化、工业化步伐的加快，建设用地需求大量增加，出现了大量失地农民。据统计，全国每年大约有300多万农民失去土地。［2］他们得到的土地征收补偿款数额很少，无法维持长远生计，且由于他们文化知识欠缺和专业技能不足，在城市很难找到合适的就业岗位。……