彭 正 德

（湖南师范大学 公共管理学院，长沙410081）

农民政治认同是中国政治稳定与社会和谐的重要基础。社会主义新农村建设战略实施以来，中国农村的民生状况持续得到改善，为增强农民政治认同提供了契机和动力。当前，民生已成为影响农民政治认同的主要因素，如何在改善农村民生的过程中切实提升农民的政治认同情感，是一个值得深入探讨的重要问题。

一、民生是当前影响农民政治认同的主要因素

改革开放以来农民政治认同的演变表明，民生与民主是影响农民政治认同的两大因素，生存压力和权利匮乏是导致农民政治认同弱化的重要原因。在新农村建设中，党和国家强调改善农村民生和发展农村民主，并出台了一系列政策和措施，带来了农村的发展变化，改善了农民与国家之间的关系，也在一定程度上提升了农民的政治认同情感。但是，民生与民主这两大因素对于增强农民政治认同所起的作用并不均衡，无论是从农民的主观认识还是从改善民生和发展民主的客观效果来看，民生对于农民政治认同的作用要远大于民主。

（一）城乡二元结构影响下农民对民生的改善有着强烈愿望

城乡二元结构是现代化过程中的普遍现象。现代化是一个由传统农业社会向现代工业社会迈进的过程，其核心是工业化和城市化，容易导致城乡发展的非均衡状态，即一边是工业的快速发展和城市的相对繁荣，另一边是农业和农村的边缘化，它给农民带来的重大冲击就是使农民劳动和福利的客观条件不断恶化，从而使农民身陷糟糕的处境［1］。……