张 昊，隋 想

(哈尔滨商业大学 法学院，哈尔滨150028)

引言

城镇化建设是我国由农业社会转向工业社会的巨大推动力，是解决我国农业、农村、农民问题的根本出路，更是我国社会主义现代化建设的内在要求。然而，在新型城镇化过程中不能以加重失地农民贫困为代价。随着我国新型城镇化进程的快速推进，失地农民权益流失所引发的社会矛盾冲突日益加剧。失地农民权益得不到有效保护的重要原因之一是现有法律的缺失，主要体现为非法征收、非法批准征收土地的政府及责任人应承担的法律责任不清以及土地征收前提条件界定不清等问题，因此，关注城镇化过程中失地农民权益流失现状、理清失地农民权益流失的原因、构建失地农民权益保障机制等，对进一步提高我国城镇化水平有着重要意义。着眼于法律视角对出现的相关问题进行研究有助于构建失地农民社会保障制度系统的动态理论框架，从而为政府规避城镇化过程中的风险、推动失地农民社会保障制度完善提供研究上的借鉴。

农民失地，失去的不仅仅是土地本身，而是一系列的权利和利益。为了切实维护农民土地权益，我国需要适时修改相关土地管理的法律，加快农民土地权益保护立法，规范管理政府相关部门的执法行为;以土地实际市场价值作为征地补偿的主要依据，提高征地补偿标准，明确农民土地产权，加强土地督察工作，完善土地执法监察体系;建立健全社会保障体系，做好失地农民的安置工作;同时，要加强宣传教育及普法工作，提高农民依法维护土地权益的意识。……