王曙光，刘 爽

（哈尔滨商业大学财政与公共管理学院，哈尔滨 150028）

保障性住房问题是我国重要的民生问题，也是我国各级政府、社会各界关注的热点问题。党的十八大明确提出了“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求”的改革目标，为我国经济工作和理论研究指明了方向。本文以黑龙江省为例，旨在研究科学、有效的黑龙江省保障性住房的财政政策，为加快实施黑龙江省和我国保障性住房改革提供有益的参考。

一、黑龙江省保障性住房政策的现状分析

（一）黑龙江省保障性住房建设的基本状况

1.经济适用房建设

黑龙江省自2006年起加大对经济适用房建设力度，包括严查销售对象，严控销售价格，严惩超过规定利润和管理费标准的行为;加强上市交易管理，禁止五年内交易;逐步探索出补贴货币化机制，即变“砖头补”为“人头补”，变划拨建设用地为“招拍挂”，变分配低价房为发放补贴，变指定购房为自主选择住房，实现了审批程序化、用地市场化、补贴货币化、购房自主化和监管规范化，真正让广大低收入家庭享受到政策带来的实惠。

近年来，黑龙江省经济适用房发展迅速，2012年哈尔滨市征跃小区正式交付验收使用，提供经济适用房4 236套、廉租房108套、公租房224套，成为全省最大的经济适用房项目。但也存在一些问题，最突出的表现是购买对象的界定，如申请购房主要标准是家庭收入，但居民收入不透明，存在隐性收入，导致不符合条件的居民“浑水摸鱼”;审查不严，信息的不对称和不透明造成的不公平，“寻租”给投机者和特权阶层以可乘之机，而真正有需求的居民被排挤在外。……