王 军，张亚男，郭义强

(国土资源部a.土地整治中心;b.土地整治重点实验室，北京100035)

0 引言

矿山开采是目前最大规模改变土地利用方式和损坏陆地生态系统的有组织的人类活动［1］。矿山开采不仅破坏和占用大量土地资源，而且也带来了景观破碎化、土壤质量下降、生物多样性减少、生态系统退化等影响深远的生态环境问题［2-5］。土地复垦和生态重建是减轻与减缓矿山开采对生态环境影响的主要措施，众多科研机构和专家学者做了大量的科学研究和实施案例。随着千年生态系统评估计划提出和民众对生态环境保护的呼声不断提高，矿区的土地复垦与生态重建也日益受到各级政府的普遍关注和重视［6-7］。

中国是一个矿产资源消耗大国，随着社会经济的快速发展，需要的矿产资源也越来越多。例如煤矿资源，根据国家统计局《关于1981—2009年国民经济和社会发展计划执行结果的公报》及《中国煤炭工业统计提要(1949—2005年)》，1987—1999 年原煤产量为 148.89亿t，2000—2009年间原煤产量为207.53亿 t;《全国矿产资源规划》(2008—2015年)预测在2010—2020年煤炭产量则达到371.8亿t。据估算，中国的矿产资源提供了超过80%以上的能源、原材料和农业生产资料，矿产资源开采在支撑社会经济发展的同时，也对土地和生态环境造成了持久而严重的负面影响［8］。据测算，中国尚有超过666.67多万 hm2的损毁土地未得到复垦，且每年新增损毁土地约26.67万hm2，其中60%以上是耕地或其他农用地，严重威胁着中国的粮食安全和社会发展［9-10］。如何解决矿产资源开发引起的土地和生态问题，成为中国实施生态文明建设战略的关键。……