张文娟

(宁波两江投资有限公司，浙江宁波315020)

0 前言

自1996年我国实行工程监理制度以来，项目监理对工程质量的提高发挥了较大的作用，但对项目投资控制相对薄弱，从而影响了投资效益的实现，也没有完全达到监理制度建立的初衷。在实际工作中，笔者认为应从制度管理、方式方法、厘清与审计关系等几方面完善监理投资控制职能，更加合理地确定及控制造价，助推项目建设。

1 加强监理投资控制管理

项目建设由多个主体共同参与，监理投资控制管理也受多方因素影响，如业主单位、监理单位、管理单位等方面。

改善监理投资控制首要需加强业主管理。业主与监理之间是通过工程建设监理合同建立起来的一种委托与被委托的关系，双方在合同约定的范围内行使各自的权利，承担相应的责任。业主代表有权严格要求监理人员对变更造价、无定价材料价格等费用认真调研、比选、审核直至确认，若简单签署“情况属实，请业主批示”则不予认可；另一方面业主虽然有权要求更换不称职的监理人员或解除监理合同，但不得干预和影响监理人员的正常工作，不得随意变更监理人员的指令。监理人员应该依据工程建设监理合同、设计文件、相关规范、规定及相关法律对项目实施独立、科学、公正的评判。有些业主认为监理人员相当于自己的雇员，必须为自己的利益着想，按自己的要求办事。因此对监理工程造价控制的切实授权既是监理工作有效开展的基础条件，也符合建设单位追求投资效益最大化的根本利益。……