●王 烨

为充分发挥财政监督职能作用，建立和完善预算编制、执行、监督紧密衔接、相互制约的财政管理体系，积极构建“纵向到底、横向到边”的“大监督”体系，山东省临沂市财政局制定并印发了《加快构建财政“大监督”体系的实施方案》，坚持共同监督、制度先行、监督服务并重和依法高效监督四项工作原则，采取多项措施保障“大监督”体系建设的顺利进行。

一、构建“纵向到底、三位一体”的纵向监管体系

为切实加强财政资金监管，临沂市财政局积极探索创新，充分发挥驻乡镇财政监督办的职能作用，加强市财政监督检查办公室与县区财政监督机构的上下衔接，形成“纵向到底、上下联动，协调指导、步调一致”的监督体系。

一是市局监督办发挥“总牵头、总抓手、总调度”的作用，每年年初制定全市监督检查计划，及时下发到县区，指导县区监督机构开展工作。不定期开展督导活动，对县区监督检查情况进行检查、督促和指导，对重大问题开展“回头看”活动，确保整改到位。

二是县区财政监督机构发挥承上启下的职能作用，对上根据市局的部署要求，扎实开展财政监督检查；对下加强对驻乡镇财政监督办事处的工作指导，在向资金使用单位下达文件时，抄送驻乡镇财政监督办事处。每季度末，将本县区监督工作开展情况，形成书面材料报市局监督办。

三是各驻乡镇财政监督办事处根据市局监督办、县区财政监督机构的工作部署和要求，充分发挥贴近一线、掌握资金管理使用第一手情况的优势，扎实开展辖区内财政性资金的监督检查，组织实施对辖区内各级财政收支和县乡所属企事业单位、农村合作组织等会计信息质量的监督检查，扎实开展乡镇集体稽核。……