■张紫

山西省政府出台“宽带中国”战略工作方案

■张紫

近日，山西省人民政府印发《山西省贯彻“宽带中国”战略工作方案》，提出按照全省“一核一圈三群”城市框架体系，科学规划宽带网络布局，到2015年，山西省城市家庭固定宽带普及率达到65%，城市家庭宽带接入能力基本达到20Mbps；到2020年，固定宽带用户达到960万、家庭普及率达到75%，3G/LTE用户达到3100万户、用户普及率达到86%，20户自然村全部通宽带，宽带服务水平和应用能力大幅提升。

为确保发展目标的圆满实现，山西省围绕推进城乡宽带协调发展、优化宽带网络、大力提升宽带网络应用水平等重点任务，全力推进六大专项工程建设。一是宽带城市示范工程。在全省打造2-3个宽带示范城市，把山西科技创新城打造成“宽带山西”示范区。二是公共场所无线局域网建设工程。以太原市为重点，在全省中心城市行政服务大厅、公共交通枢纽等398处重点公共场所，分批完成无线局域网覆盖并开通服务。三是教育信息化“三通两平台”建设工程。加快学校信息化终端设施投入、普及和更新换代，实施普通高校、职业院校宽带扩容升级，普及数字化校园。四是智慧交通工程。建立城市智慧指挥中心，加强平安社区、重点地区的治安防控建设。建立对高速公路、车流量监控采集和指挥调度电子系统，实现对交通和平安防控的网络化管理。五是数字文化宽带应用工程。加快文化馆等公益性机构的宽带联网，推动文化和宽带网络融合发展，提高公共文化服务效能。六是“两化”融合推进工程。深化宽带在企业生产经营管理中的应用，加快企业宽带联网和基于网络的流程再造与业务创新。

方案中还提出六项政策保障措施。一是加强组织领导。山西省政府成立“宽带山西”建设领导组，制定年度宽带专项行动方案，将“宽带山西”建设作为全省转型综改试验区建设的重点工程。二是完善制度环境。推动出台山西省内电信设施建设与保护立法，探索在各市政务服务中心设立“宽带”服务窗口，鼓励民间资本参与宽带网络设施建设和业务运营，保障住宅小区及机场、高速公路、地铁等公共服务区域的宽带公平进入。三是规范建设秩序。要求各市将宽带网络建设纳入本市城乡发展规划、土地利用总体规划。各政府机关、企事业单位等所属的公共设施，公路、地铁等公共设施应向宽带网络设施建设开放，并提供通行便利。对因征地拆迁、城乡建设等造成的光缆、管道等通信设施迁移和毁损，严格按照有关标准予以补偿。物业公司和房屋管理等单位要按照国家有关规定无偿提供小区及楼宇内通信配套设施资源，不得收取任何费用。四是优化审批手续。要求各地国土、住建、交通、环保等部门单位要简化宽带网络建设审批手续，加快审批进度。五是加大财税扶持。利用山西省内各类专项基金，形成支持省内贫困地区、农村地区、低收入群体、“宽带网络校校通”建设的宽带发展的长效机制。六是加强监督考核。开展监督检查，定期听取汇报，及时研究问题，对先进单位予以表彰奖励，对未完成目标的单位进行通报批评。

按照山西省政府部署，山西省通信管理局本着城乡同步推进、示范项目先行的原则，全力推进“宽带山西”2014专项行动。2014年年初，山西省通信管理局已和运城市政府签订了共建“宽带中国”示范城市框架协议，出台了关于加强山西科技创新城、太原地铁2号线等全省重点工程电信基础设施共建共享办法，建立与地方政府相关部门一个渠道沟通、一家企业牵头、多家企业配合、共同组织建设的工作机制，努力把山西科技创新城打造成“宽带山西”重大工程的示范区。对2013年4月1日以后新建的894个住宅区实行名单制管理，在光纤到户新建和改建过程中，要求企业严格执行两个强制性标准，每个市由通信建设联合办公室牵头，重点抓好3个新建住宅小区、3个既有小区示范点建设工程项目，以此典型引路、扩大影响、探索路经、规范行为。