杨燎原

（广东南方碱业股份有限公司，广东 广州 510760）

氨碱法工艺具有产品纯度高、原材料易得、一次性投资较小等优点，自诞生以来广泛应用于大规模纯碱工业生产之中，但此工艺亦存在着原料（NaCl）有效利用率偏低、废水及废渣排放量偏高的硬伤［1］。随着国家在节能降耗、清洁生产等方面的关注度空前提高，特别是拟实施的《中华人民共和国环境保护税法》将对氨碱行业的生存与发展带来巨大冲击，氨碱法制碱企业必须改变传统的发展模式，大力践行“低碳、循环经济”的绿色发展理念，才有可能在新一轮的产业整合中存活下来。

1 环境保护税的由来

2007年6月3日，《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发［2007］15号）明确提出研究开征环境保护税的改革目标，从此拉开了我国环境保护税法编制工作的序幕。根据相关要求，财政部、国家税务总局和环境保护部联合国务院法制办成立了环境保护税立法领导小组和工作组，积极稳妥地推进环保税的立法工作，经多次实地调研、论证和充分参考国外相关立法情况之后，于2013年3月编制完成了《中华人民共和国环境保护税法（送审稿）》。经仔细研究此法后发现，我国拟开征的环保税是专门针对污染物和二氧化碳排放行为征收的一个独立税种，是利用经济杠杆来防治污染、保护生态的重要抓手［2］。

1.1 进一步完善环保管理手段的需要

目前，以环境保护法为基础的环保法律体系基本形成，环境影……