褚春军

（上海奉贤建设发展（集团）有限公司，上海市 201400）

0 前言

索赔，是指工程承发包双方中的任何一方因未能获得按合同约定支付各种费用、顺延工期，而赔偿损失的书面确认，在约定期限内向对方提出赔偿请求的一种权利，是单方的权利主张。

签证，是指工程承发包双方在施工过程中按合同约定对支付各种费用、顺延工期、赔偿损失所达成的双方意思表示一致的补充协议。互相书面确认的签证即成为工程结算或最终结算增减工程造价的凭证。

1 施工企业索赔的现状

施工企业索赔难度之大，相信做过工程的人士肯定深有体会。不合理的行政干预、地方保护、行业垄断等使我国的市场经济仍然没有完全摆脱计划经济的影子。不尊重合同、不按市场经济规律办事的现象在建设行业中表现得还很突出。许多企业索赔专业人士匮乏，参与索赔的人员不熟悉相关法律法规，缺乏施工管理经验，知识素质不高。还有的承包商为了今后能在未来工程中取胜，对业主拖欠工程款、各种指令都照单全收，很少拿起法律的手段来赢得自己的利益。为的就是不想破坏了所谓的人情关系。上述情况的出现主要有以下几方面原因。

1.1 法律法规不健全

我国目前尚无关于签证、索赔的专门法律规定，但是各地已出现了大量的这方面案件，各地各级法院都在进行不断的探索。签证与索赔虽是行业惯例，但又同属于法律问题，是对于工程履约中变更的应对和处理所涉及密切相关的两个法律问题，索赔源于签证的未成功。……