主编视点

白驹过隙，时光飞逝，距去年7月经济合作与发展组织（OECD）发布《税基侵蚀和利润转移的行动计划》（Action Plan on Base Erosion and Profit Shifting,简称“ BEPS”行动计划）已整整一年，该计划第一阶段的完成期限（2014年9月）已经近在眼前。一方面，全球主要国家正在BEPS计划框架下加速推进一揽子改革，OECD和欧盟等国际组织正在加紧国际税收规则的修订；另一方面，各国都站在各自立场上不断反思BEPS问题，发达国家与发展中国家在很多理念上不断碰撞，反复博弈。BEPS行动计划的第一阶段落实情况如何，我们拭目以待。

BEPS行动计划共有15项内容，都是专业技术层面的改革。对此，我们该如何简单理解BEPS行动计划呢？其实，该计划旨在通过协调各国税制，修订税收协定和转让定价国际规则，提高税收透明度和确定性，以应对跨国企业税基侵蚀和利润转移给各国政府财政收入和国际税收公平秩序带来的挑战。除数字经济（第一项）涉及增值税问题以外，其余主要涉及所得税，基本涵盖了所得税国际方面的全部内容。通过转让定价和滥用税收协定等形式转移利润是税基侵蚀的主要形式，也是该行动计划的主要针对对象，其中的11项行动都与此有关。从税收国际规则的角度看，BEPS行动计划将完善和发展现行税收协定和转让定价国际规则，以使其更好适应各国税制和全球价值链变化带来的影响；从国内法的角度看，BEPS行动计划将推动建设与现代商业模式相适应的企业所得税税制，并完善间接税制度安排，促使各国相应修改其国内法，以压缩跨国公司利用税制和征管差异规避税收的空间。……