金凤美，张国丽

（1.中水北方勘测设计研究有限责任公司，天津 300222；2.海河水利委员会海河下游管理局，天津 300061）

1 《防洪工程图》编制背景及作用

1.1 背景

原七大江河《防洪工程图》已经投入使用10 多年，且其包含范围只覆盖我国松辽河、海滦河、黄河、淮河、长江、太湖和珠江。全国除上述江河湖泊主要干支流外，还有众多的中小河流。这些年来，全国各地发生了多次洪水，水利工程水毁严重。特别是在汛期，全国主要江河流域都发生了洪水，许多河流超警戒水位，一些大江大河及主要支流和中小河流出现漫堤、溃堤、山洪灾害及强降雨引发的泥石流、滑坡，造成人员伤亡，充分暴露出中小河流已成为江河防洪重点薄弱环节。洪水灾害不仅在松辽河、海滦河、黄河、淮河、长江、太湖和珠江水系范围内给人民生命财产带来巨大的损失，而且在西北诸河、西南诸河等水系区域也带来很大的损失，如新疆、西藏等地区曾遭遇到几十年不遇的洪水灾害。另外，近些年来，一大批水毁工程和包括南水北调工程在内的大量新的水利工程的建设，使各地河道及防洪工程等设施都发生了很大的变化。因此，有必要对全国原《防洪工程图》进行全面的更新编辑，在原七大流域（长江流域、黄河流域、珠江流域、淮河流域(包括山东半岛诸河)、海河流域、松辽河流域、太湖流域）防洪工程图的基础上，新增其他诸河区域防洪工程图（如西北诸河、西南诸河、华南诸河、东南诸河）。为了给全国防洪工作提供最新的基础资料，国家防汛抗旱总指挥部办公室（以下简称国家防办）决定启动“防洪工程图编制”项目，印发《防洪工程图》。

1.2 作用

《防洪工程图》系列图选题设计主旨，是从国家防办指挥全国防洪工作角度出发，以科学性、准确性、实用性为最高要求，充分反映全国11个流域、区域的主要防洪工程分布现状，并结合各流域的特点和需要，尽量发挥地图的直观性和综合性特点，系统绘制各类防洪工程，为全国大江大河防洪工作提供可靠的基础资料，同时也为全国各地中小河流治理、防洪提供相应的基础资料。换言之，《防洪工程图》编制有利于国家防办的防汛指挥工作，有利于全国各流域、区域的防汛工作，有利于人民生命财产安全，有利于提高全民的防灾减灾意识，对减少洪水灾害、保障人民生命财产安全有着重要作用，可以产生较明显的经济效益和较好的社会效益。

2 《防洪工程图》编制内容及版式设计

2.1 内容设计

《防洪工程图》内容设计，突出防汛主题，讲究资料信息间的相互承启作用，最直观地反映全国主要防洪工程、设施的具体位置，能够最大限度地满足国家防办指挥全国防洪工作的参考需求。在系列图的基础地理底图方面，使用国家测绘局1∶25万地形图数据及《中华人民共和国行政区划手册（2010年版）》。系列图涵盖范围包括长江流域、黄河流域、珠江流域、淮河流域(包括山东半岛诸河)、海河流域、松辽河流域、太湖流域、西北诸河、西南诸河、华南诸河、东南诸河、山东诸河。

2.2 版式设计

《防洪工程图》系列图设计为全套11 幅地图，按标准A0 高度（860 mm）确定高度，按成图比例确定宽度。为方便使用和携带，印刷采用全开（A0）幅面、四色印刷（胶印），材料使用花瑶布料。《防洪工程图》系列图分幅尺寸规格，见表1。

表1 《防洪工程图》系列图分幅尺寸规格mm

3 《防洪工程图》专题图要素选择及表示方法

3.1 要素选择

主要选择表示各大江大河及重点中小河流、大中型水库、相关的较大水电站、地形的起伏变化、居民地、主要交通等与防讯情况相关的要素。表示防洪工程专题内容有：水库、水电站、水位站、水文站、水闸、堤防、蓄滞洪区、行洪区、堤垸、防洪区、图上需增加表示的重要河流、流域界等。

根据国家防办要求，系列图总体上各流域选择要素基本一致，个别要素根据各流域的特点和特殊要求有所区别。

3.2 重要要素及表示方法

（1）地理基础要素。①居民地。表示县级、县级以上居民地，乡、村级居民地有选择地表示，河流、水库、防洪工程等要素附近及西北等居民地稀疏地区乡、村级居民地有选择地表示。省会及省会以上级别居民地用依比例尺真形符号表示，其他级别居民地用不依比例尺点状符号表示，流域外居民地只表示到县级。但个别流域根据其流域特点,居民地表示不同于其他流域；如，太湖流域比例尺较大，对城市防洪关注较多，根据国家防办要求，太湖流域的地级以上居民地采用依比例尺真形符号表示。②交通。根据最新资料对交通要素进行更新，表示铁路、高速公路、国道。道路较少地区有选择地表示省道，道路特别稀少地区有选择地表示乡道，如西北等区域。③境界。表示国界、省级以上境界。④水库、水电站。表示大中型水库、相关的较大水电站。大型水库用依比例尺真形符号表示，中型水库用不依比例尺点状符号表示，水电站用不依比例尺点状符号表示。⑤河流。根据原有地理基础资料情况表示，双线河流用依比例尺真形符号填充表示，单线表示的河流以半依比例尺线状符号表示。流域外，只表示主要河流。⑥湖泊。根据原有地理基础资料情况表示，用依比例尺真形符号填充表示。⑦地貌。表示等高线，采用等高线分层设色的方式表示地形的起伏变化。流域外不表示地貌，用浅灰色普染。

（2）防洪工程专题要素。①堤防。根据各流域的特点、资料情况、流域要求，不分级或分级表示各堤防要素，分级表示的有主要堤防、一般堤防、堤垸等。②水文站、水位站。根据技术设计书要求，应采用大红色表示。但由于水位站、水文站在有些流域中较多，为了保证图面清晰，将大红改为较浅的红色，既保证了信息的完全性，又保证了图面有层次感。③水闸。根据原有资料、各流域（区域）的需要和资料情况，表示此类要素。按各流域的特点、流域管理机构的要求，分级或不分级表示。为了使图面清晰分出层次，将水闸注记设为青灰色。太湖流域、淮河流域根据其流域管理机构要求增加船闸要素。④蓄滞洪区、行洪区、防洪区、圩垸。根据原有资料及各区域提供的最新资料，表示此类要素。区域边界采用半依比例尺线状符号表示，各类区域以不同区域颜色表示不同的区域属性。蓄滞洪区根据流域特点分别以各自方式表示。⑤分洪口门。根据原有资料及各区域提供的最新资料，表示此类要素。用不依比例尺点状符号表示。

4 《防洪工程图》编制设计思想和特点

4.1 设计思想

根据《防洪工程图》技术设计书要求进行编辑印刷。《防洪工程图》编制设计思想为：第一层面要重点突出防洪工程的具体位置及分布情况，其图形和注记的用色要鲜明突出。第二层面是其他地理基础要素用色要相应偏淡，以达到《防洪工程图》主题突出、一目了然的目的。流域内地貌编绘采用等高线分层设色的方式表示地形的起伏变化。低高程地区设色采用绿色色系，以象征平原地势开阔、平坦，随着地势的升高，高程设色逐渐变化为黄色、橙色、棕色等。流域外则不表示等高线及分层设色，并只需简要表示一些主要的地理基础要素。《防洪工程图》图面设计简洁明快，充分利用有效幅面，图内编排有统一的设计方案。在图面专题要素表示、处理上狠下工夫，使其达到最佳效果，增强图幅的艺术美感。

4.2 设计特点

（1）色彩作为地图表示的重要手段之一，只有与其他内容合理搭配、相互补充和协调一致，才能在地图中有效地发挥作用。因此，在色彩设计中，我们认真研究其搭配艺术，不但要强调各个图面的艺术感，而且要使各个要素的颜色一目了然、清晰易读。专题要素的点元素宜使用比较浓重而强烈的色彩予以表示，加强它们的视觉效应。如，水库、水文站、电站等在色彩运用上要使用大红、品红、绿等颜色加强色彩效应，弥补点元素孤立、面积偏小的缺陷，以突出它们的主题效果。根据以往编制地图经验，对11个流域（区域）设色要求一致，突出了系列图的整体感，便于读者阅读。同时，在色彩应用上保证主题内容突出、线划内容对比强烈，在图幅注记设计上利用不同字体和字型配置丰富的色彩，使图幅既有很强的艺术感染力，又使各要素说明一目了然。

（2）《防洪工程图》采用花瑶布质印刷，便于防汛工作使用，有携带方便、不怕潮湿、不怕折叠的优点。同时，其印刷色泽饱满、各色套合精确、图面清晰干净、拼接准确平整。从整体上看，防洪工程图印刷美观、大方、雅致。

（3）《防洪工程图》编辑采用Mapgis 成图技术，从图幅整体到局部处理，从符号设计到色彩使用，坚持逻辑思维和形象化设计相结合，各种图形软件混合使用，使防洪工程图设计新颖、层次分明、要素突出、清晰好读。

（4）本系列图以地貌分层设色为依托，以我国水系、省地县居民地、省地县行政界、重要交通线路等分布状况为基础，重点突出全国主要防洪工程的分布情况。