段文生，闫治民

（1.广西大藤峡水利枢纽开发有限责任公司，广西 南宁 ]530029；2.中水东北勘测设计研究有限责任公司，吉林 长春 130021）

0 引言

改革开放之初，我国电力需求旺盛但建设资金不足，世界银行贷款成了大型水电站的重要资金来源。按照《世界银行贷款项目采购指南》的要求，世行贷款项目需进行国际招标，我国出现了一批国际招标的大型水利水电工程。由此推动招投标在国内的广泛推行。至今，世行贷款的水电项目共8个，贷款金额33.21亿美元。其中，鲁布革水电站（1983年）、水口水电站（1986年）、二滩水电站（1989年）和小浪底水利枢纽工程（1993年）采用国际招标方式选择施工承包商。

招投标制度在节约建设投资、完善建设管理体制方面功不可没，但个别项目招投标环节却是乱象环生。有些招标人变相规避招标；串通投标、围标的现象时有发生；招投标代理机构运作不规范；评标委员会个别专家不负责任；招投标监督部门走过场等，形势非常严峻。如何破解这一难题成为管理部门、学术界和广大民众共同关注的热点。因此，重新回顾并总结国际招标经验，对更好地执行《招标投标法》和《招标投标法实施条例》有着很大的借鉴意义。

1 国际招标的通常做法

1.1 国际招标的程序

世界各国的招标习惯不尽相同，世界银行的招标采购规定最具代表性。根据贷款项目的不同，世界银行选择国际竞争性招标、国际有限招标、国内竞争性招标、直接采购等方式。国际竞争性招标必须执行国际咨询工程师联合会（FIDIC）推荐的招标评标程序，它分为资格预审、招标和评标3个阶段共12个步骤。……