◎ 文/焦威文

完善台湾地区老人福利机构建设的思考

◎ 文/焦威文

为促进台湾老人福利的普及性与公平性，亟须厘清台湾地区公立部门针对2007年修订的老龄人福利机构设立标准立论依据，以及其立法的合理性，强制限期改善的正当性与后续引发问题。笔者藉由公立部门、私人部门以及消费者三个角度，探讨老人福利机构设立标准的实际可行性与合理性。

台湾地区老龄化和老年人福利的现状

自20世纪以来，台湾地区人口结构已迅速进入老龄化发展趋势，在1993年即符合联合国界定的高龄化社会标准。目前，台湾地区65岁以上老人占总人口10.98%，老龄化指数73.91%，呈持续增加现象，进入21世纪以来，台湾地区人口老龄化速度持续加快。依据“台湾经济建设委员会”《2012-2060年人口统计》报告显示，2060年台湾地区工作年龄人口将减少至为2012年的约55.5%，高龄化趋势明显。台湾地区人口迅速老龄化将直接影响劳动资源结构、社会福利资源结构、社会经济结构、家庭发展结构以及相关产业发展结构，必须正视人口老龄化可能引发的问题，及早研拟因应对策，共创和谐发展社会。

1.理想面：社会福利观点

依据台湾地区最新制定的社会福利政策纲领，明确掌握社会福利政策理想面的核心价值、理念与精神。台湾地区在1950年着重社会福利基础措施的奠基工作，确立劳保、公保与军保三大社会保险体系。20世纪90年代则完成许多重要社会福利法案，开始着重社会福利的社会正义精神；……