投资监理在供电工程委托代建模式中的运用

2014-03-22王永看

河南科技 2014年6期

王永看

(国网福建省电力有限公司厦门供电公司，福建厦门 361000）

0 前言

将供电工程进行委托代建能够使业主的压力得以分担，从而使分工更加的科学合理，使资源的配置实现最大化。当前越来越多的供电工程都采用了代建模式进行，在供电工程代建项目中如何有效的进行供电项目的投资是业主关注的重点。因此，投资监理在供电工程代建项目中的作用至关重要，在供电工程代建项目中加入投资监理，对于资金的使用情况予以控制，是解决以上问题的必然选择。

1 供电工程代建项目中投资监理基本流程介绍

投资监理的基本流程主要有以下几方面，一是投资监理单位在接受业主的委托之后，应该参与供电工程项目前期的可行性调研，投资监理利用控制学的专业理论，结合各方面的信息，科学合理地对供电工程的投资额度进行估算，最终将此次供电工程的总投资预算予以确定。在供电代建项目的实施过程中，投资监理进行全程的检查和跟踪，对于产生的各项费用严格的审查以确保其合理性，投资的运行情况定期的向业主进行反馈，以便让业主对于资金的使用情况达到全面了解并且控制，从而使投资能够产生最大的效率，从而也督促了代建单位在项目实施过程中能够节省资金，从而在项目最终的决算中不发生问题。

供电代建项目投资监理流程图如下：

2 供电代建项目中投资监理的主要内容

投资监理在供电代建项目中的主要作用是对供电代建项目实施的全程都能够实现有效的资金监管，将投资的使用情况实时的对业主进行反馈，并且向业主提供关于投资的相关建议，让业主能够对于供电代建项目实施中资金的使用情况全面掌握，从而使投资能够产生最大的效率。在供电代建项目中的投资监理主要分为项目准备阶段、项目的设计阶段、项目招标阶段、项目实施阶段和项目的竣工验收阶段五个阶段。

2.1 项目准备阶段

在项目的准备阶段中，其中的重点内容是负责配合业主对供电项目的可行性进行调研，对于投资进行预估，并且对于存在的薄弱环节进行控制。对供电项目进行可行性调研能够使供电项目的投资避免盲目性，从而避免资金的浪费，提高投资的有效性和科学合理性。投资监理在项目的准备阶段，务必应利用自身的技术、人力资源和信息资源的优势，对于项目的可行性进行全面综合分析，并且对于投资进行科学预估，从而为业主提供合理化意见。

2.2 供电项目的设计阶段

在供电项目的设计阶段中，投资监理也有着重要作用，在设计阶段中应做好资金的有效控制。投资监理在供电项目的设计阶段，根据项目准备阶段的预算对项目设计阶段资金的使用进行全面的控制，从而对项目设计的各个环节进行优化。投资监理在供电项目设计的全程应该全方位的介入，并且根据相关的规定和业主对于投资监理的授权范围，综合利用投资监理的专业优势对项目设计有效影响、有效控制和合理优化。在供电项目的设计阶段合理发挥投资监理的作用，能够为供电项目的整个实施过程奠定基础和保障。

2.3 供电代建项目施工的招标阶段

在供电代建的过程中，对于业主直接进行招标或者代建单位进行委托招标，投资监理都应该介入整个流程，对于承包单位的选择、合同的拟定以及合同的会签过程中发挥作用，从而充分为业主负责。

2.4 供电代建项目的施工阶段

在供电代建项目的施工阶段中，投资监理应该对业主负责，充分发挥主动性，对于资金在各个环节的使用都进入并且进行监管，确保资金使用的全程跟踪，从而确保投资目标的实现。在施工过程中一旦发生问题，应该利用其专业性进行纠正，并且对责任方追究责任，并且为业主提供合法的、有效的合理建议，确保业主的投资能够保证有效性，降低资金的风险提高资金的使用效率。

2.5 供电代建项目的竣工验收阶段

在供电代建项目的竣工验收阶段中，投资监理的主要工作内容是根据合同、相关文件和国家法律的要求对供电代建单位上报的竣工决算进行严格审核，确保决算申报的真实性，为供电工程的审价机构的进入做好准备。

3 供电代建项目中运用投资监理应注意的几点问题

3.1 供电代建项目的各个环节，投资监理必须做到全程介入

投资监理的全面介入主要是指供电项目从最初的项目准备阶段到最后的项目竣工决算阶段中各个环节的全面介入，其中各个环节的资金使用情况都应进行监督，并且为业主提供反馈、数字依据和重要建议。投资监理在全程介入的积极意义在于能够充分的了解供电项目开展的整体信息，并且能够贯穿始终的进行项目的投资监管，从而避免因为在其中一个环节的监管中的缺失导致资金的使用率出现降低。一直以来，在投资监理往往在供电代建项目的施工阶段才介入，这样的管理方式虽然也有一定的效果，但是并不能发挥投资监理全面的作用，因此一定要改变现有的投资监理介入时点，将投资监理市电前移，尤其是供电项目设计的阶段更为重要，从而保证投资全程的使用高效。

3.2 投资监理与供电代建单位应分工明确并且应有效互动

对于投资监理与供电代建单位的分工应在合同中予以明确，从而对于各自的工作内容能够按照约定分别完成。由于投资监理和供电代建单位之间并没有直接的关系，但是他们都是为业主服务的，并且在工作内容中有很多需要互相配合之处，如果投资监理和供电代建单位之间的配合发生问题，很可能会使投资监理的作用无法发挥并且施工的进度也无法顺利推进。对于供电代建单位而言，他所需要的工程整体运行过程中资金使用的全方面信息投资监理方都能够予以提供，而对于投资监理单位而言，他们在供电代建项目中的任何职能的使用都需要供电代建单位的积极配合，只有互相之间能够发挥优势互补的作用，加强彼此的联系与沟通，才能够产生合力，有效的推进供电代建项目的顺利推进。在项目的实施过程中，虽然投资监理主要为业主提供项目运行过程中的投资使用情况并且对投资进行监督，但是投资监理也会对实际的工程有全面的接触。投资监理应该在项目的进程中经常到施工现场了解实际情况并且向代建单位了解施工的具体信息，一方面可以对工程的投资造价进行风险评估，让代建方在与工程承包商的谈判中处于主动，另一方面供电代建项目中存在的大量的隐蔽工程会使工程造价很难界定，投资监理方的介入会使隐蔽工程的报价更加具备依据，从而为供电代建单位的施工增强信任度。