凌 弈，刘后平

(成都理工大学 商学院，成都 610051)

城镇化是现代化的必由之路，是转变发展方式、调整经济结构、扩大内需的战略重点，是解决“三农”问题、促进城乡区域协调发展、提高人民生活水平的重要途径。国家高度重视城镇化工作，“十二五”规划纲要对积极稳妥推进城镇化进行了部署，党的十八大报告提出了城镇化质量明显提高的战略目标，明确了促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的总体要求，对科学规划城市群规模和布局、增强中小城市和小城镇功能、有序推进农业转移人口市民化等进行了重点部署。

建国以来，特别是改革开放30年来，我国的城镇化发展经历过坎坷，面临过挑战，取得了一定的成绩，但问题依然十分突出：我国主要依靠资源、能源的过渡消耗和浪费来维持城镇化发展；大规模占地、圈地，农民被迫“上楼”等现象成为城镇化的普遍特征；农民就业养老、经济收入、生活环境等核心问题并未得到改善和解决；城镇化对城乡发展、区域经济的贡献没有得到最大程度的发挥，资源配置效率低。城镇化作为国家经济建设的重大战略部署，关系到“中国梦”的实现。因此，需要深入研究、创新实践，紧紧围绕“以人为本、科学发展”的理念走出一条符合我国国情的城镇化道路。

一、城镇化与区域经济发展理论分析

区域经济是基于地理概念的一种综合性的经济发展，它反映区域内的资源开发、要素配置和发展模式。区域经济发展水平主要表现在地区生产力布局的科学性和经济效益上。……