摘要：我国是农业大国，幅员辽阔，人口众多，农业人口占绝大多数，国土面积虽然很大，但有效的耕地面积相对于基数庞大的人口数量，明显是人多地少，而且我国同时也是个水资源分布不均衡的国家，农田水利设施建设比较落后，多数地方的农业生产方式仍处于粗放管理的状态，这对于农业生产来讲影响巨大，本文就农田水利建设中的问题进行了分析，并给出了相应的对策。

关键词：农田水利；农业生产；水利设施

中图分类号：TV93文献标识码：A文章编号：1674-0432（2014）-01-54-1

1加强农田水利建设的重要性

1.1加强农田水利建设能大大增强抗灾能力

近年来，我国的社会经济发展取得了突飞猛进的发展，但在农田水利建设投入上却明显不足，农业水利设施和水利基础仍然十分薄弱，而我国的各地气候条件，地理条件又十分复杂多样，水治任务十分艰巨，洪涝、干旱等自然灾害时有发生，一遇自然灾害就会造成农业的巨大损失，从实践来看，只有完善的农田基础水利设施，才能摆脱靠天吃饭的现状，增强抗灾能力，才能做到旱涝保收，稳定农业生产，确保粮食安全。

1.2加强农田水利建设才能促进现代化农业的发展

我国现代化农业的发展，虽然近些年在机械化、产业化、科技化方面都有了长足的进步，但水利方面的现代化发展步伐明显落后，而水利设施的现代化，对于现代农业的建设至关重要，水利建设是农业发展的重中之重，水利建设的硬件投入对于农业的可持续发展，保证粮食的稳产高产起着决定性的作用，而我国水利建设的落后局面制约着农业现代化的发展进程，只有不断完善水利设施建设，才能促进农业发展从而提高现代化农业的发展水平。

1.3加强农田水利建设在市场经济中能扩大内需

水利工程建设是个巨大的系统工程，农田水利的基础建设涉及到多个行业和多个部门，在建设工程的同时，能带动建材、劳动力等多个行业的发展，对于拉动内需，促进市场经济的发展有很好的调节作用，对于国民经济以及改善农业生产条件、增强农业发展，具有长期的重要意义。

2农田水利建设的问题分析

对农田水利基础建设不够重视。国家在水利建设方面，重点都放在了大江大河的一些大工程上，反而对农田水利方面的一些工程重视不够，只重视短期效益及利益，而忽视了农田水利的长期和持久效益。另外，对于原有的一些水利基础设施的维护保养也没有足够的重视，前期修建的一些水利设施由于年久失修，很多都失去了应有的功能，很多处于荒废的状态。农田水利设施运行和维护相应机制的缺乏也使得农村水利公共投入的缺失严重。

农田水利基础设施薄弱。近年来，由于农田水利设施投入不多，所以新修的工程也不多，农村现存的一些水利基础工程都是几十年前时修建的，由于当时财力投入不足及技术水平不高，很多水利工程都是因地而建，随陋就简，工程标准低、质量差，很多工程没有配套设备，而且经过多年的运行，大部分到了使用年限，很多是处于超期服役或是报废的状态，已经远远满足不了现代农业发展的需求。

基础水利设施资金投入缺乏。随着市场经济的发展和国家改革开放的深入推进，一切以市场为导向，一切以效益为目标，对于农田水利设施的建设，因短期内见不到明显的效益，所以就导致一些地方政府出于自身利益考虑，不愿在这方面进行投入，所以农田水利建设资金使终处于断流的状态，大大影响了水利工程的建设实施。

农村水利基础设施管理难。由于对于农田水利的重视程度不够，加之投入不足，资金匮乏，而一些农田水利的建设又处于地型复杂的地方，就这导致了农田水利工程在管理与维护上存在很大的难题，很多地方都存在只管建设，不管维护，加上自然灾害的原因，很多农田基本设施都存在这样那样的问题，受到损害时却不能及时维修保养。

农田水利建设及管理制度缺位。很多地方的农田水利都处于无人监管的状况，水利建设制度缺失，管理制度不健全，一些农田水利设备遭到不同程度的破坏，偷盗损坏现象非常普遍，由于没有监管和保护制度，农田水利设施出现问题，无人问责，大大减少了水利设施作用的发挥。

3加强农田水利建设的几点建议

3.1切实加强农田水利建设的发展地位

水利的发展是功在当代、利在千秋的伟大事业，农田水利建设在保障粮食安全，维护社会稳定方面具有战略意义，所以各级政府一定要高度重视起来，明确农田水利的发展地位，充分认识到水利发展的重要性和紧迫性，加大投入，切实提高农田水利建设水平，充分发挥农田水利在农业生产中的作用，为农业现代化的发展提供优良的水利条件。

3.2加强农田水利的基础建设及薄弱环节建设

在农田水利的建设中，要重视基础建设及薄弱环节建设，要因地制宜，根据当地的水文地质条件进行合理规划、科学施工，切合实际的开发利用水资源。在加强建设的同时，要避免一刀切，杜绝形式主义，避免不顾实际的胡乱建设，按照实际需要，分清主次，有步骤，有秩序的进行开展。主抓基础建设和薄弱环节建设，在加强水资源配置工程建设的同时，也要积极推进政策支持和制度保障。

3.3构建多渠道的农田水利建设投入机制

政府应建立农田水利建设专项资金，同时拓展资金渠道，多方面筹措资金，增加农田水利建设投入，同时加强水利建设的金融扶持力度，利用各种手段，吸引社会资本的投入，鼓励公司通过直接、间接的融资方式投资水利工程，广泛吸引社会资金参与水利建设。

3.4不断创新水利发展体制

完善水资源管理体制，加快水利工程建设和管理体制改革，健全基层水利服务体系，积极推进水价改革，落实各级政府的责任，推行依法治水，加强水利队伍建设。同时宣传国情水情，积极动员全社会力量关心和支持水利工作。

作者简介：孔祥东，大专学历，辽宁兴建工程项目管理有限公司，助理工程师，研究方向：农田水利工程、小型水利工程。endprint