(湖北省委党校 经济学与经济管理教研部，武汉 430022；华中师范大学 城市与环境科学学院，武汉 430079)

“十二五”规划纲要提出“积极稳妥推进城镇化，不断提升城镇化的质量和水平”。中共十八大报告中将“城镇化质量明显提高”作为全面建成小康社会的发展目标，并且提出促进“四化”同步发展。2013年中央经济工作会议提出“要围绕提高城镇化质量，积极引导城镇化健康发展”。这些要求正是基于我国城镇化率虚高但质量堪忧而提出的。尽管2012年我国城镇化率达到52.57%，但城镇化发展方式粗放、城市病不断凸显、城乡差距缩小缓慢、半城镇化群体日益庞大等问题制约着城镇化的健康发展。一方面，宏观经济增长对城镇化寄予厚望，希冀通过城镇化进程拉动消费、转变经济发展方式；另一方面，传统城镇化理念带来的只有数量忽略质量的城镇化模式，又束缚了经济发展方式转变，造成新的社会矛盾。因此，促进城镇化的科学发展必然要求转向以质量为导向。剖析城镇化质量的内涵与制约、演进机理与提升路径，对推进新型城镇化道路的探讨具有重要的现实意义。

一 城镇化质量研究述评

国内较早明确提出关注城镇化质量的学者叶裕民认为，城镇化质量的核心内涵是城市现代化，终极目标是城乡一体化[1]，此后一些学者如李成群[2]、王忠诚[3]、李明秋等[4]、许宏等均遵循该内涵展开研究。其他学者从不同维度剖析城镇化质量，如常阿平[6]、顾朝林[7]220、郭晓鸣等[8]学者从经济城镇化、人口城镇化、空间城镇化、社会城镇化等方面构建评价体系，开展实证研究；……