(西南财经大学 中国西部经济研究中心，成都 610074)

虽然目前我国农业从业者的数量仍然很多，但由于农村青壮年大规模流向城市，农业生产主要由留守农村的老年人来承担，农村劳动力短缺问题日益突出。我国已加快进入现代农业建设时期，现有的农业劳动力远远不能满足这一要求。因此，培育一支高素质的新型职业农民将是我国建设现代农业的关键。

一 关于新型职业农民的概念

关于什么是新型职业农民，学术界已有不少文章进行过探讨，目前可以说已有了基本的共识，那就是：从职业来看，新型职业农民必须专职从事农业生产经营；从素质来看，新型职业农民必须有文化、懂技术、会经营。这样既把新型职业农民与兼业农民区分开来，也把新型职业农民与按落后生产方式从事农业生产的传统农民区分开来。但在新型职业农民的年龄方面，却很少有文章提及。从理论上讲，新型职业农民应当是以年轻人为主体，具有像其他行业的劳动力一样的年龄结构，这当然是最理想的。但在实践中却很难达到这种理想状态。即使在美国、日本这样的发达国家，职业农民的年龄结构也没有实现年轻化。比如：2007年，美国家庭农场主平均年龄为57岁，其中55岁以上的占57%[1]；2010年，日本农业从业者的平均年龄高达66岁，其中65岁以上的占62%[2]。虽然发达国家的农民年龄偏大，但由于他们掌握了现代农业生产经营的基本技能，我们不能否认他们就是从事现代农业的职业农民。……