班晓娜，葛 稣

(辽宁师范大学管理学院，辽宁大连 116029)

机构养老与政府职能：日本经验及启示

班晓娜，葛 稣

(辽宁师范大学管理学院，辽宁大连 116029)

从日本机构养老的背景入手，考察日本机构养老与政府职能定位，指出政府发挥主导作用、给予民间组织补贴、进行专业性指导、通过各种措施宣传是日本发展机构养老的主要经验。提出中国应借鉴其成功经验，发展机构养老，具体措施包括：转变传统思想观念，变家庭养老为机构养老；明确政府在机构养老事业发展中的重要作用；不断完善立法，为机构养老提供法制环境；制定准入制度，促使社会资本进入机构养老产业；加强对机构养老服务人员的培训。

日本/中国；机构养老；养老模式；政府职能

2013年9月，国务院颁发的《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(以下简称《意见》)中指出，到2012年底，我国60周岁以上老年人口已经达到1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿。《意见》明确提出应使“社会力量成为发展养老服务业的主体，大力发展养老服务业，提供方便可及、价格合理的各类养老服务和产品，满足养老服务多样化、多层次需要”。2013年11月15日《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)中指出“市场经济在资源配置中起决定性作用”。《决定》进一步明确了资源配置中市场的地位和角色，为发展各类产业指明了方向，尤其是养老产业更应该发挥市场力量，发挥全社会的力量举办机构养老。我国的养老事业由过去主要依靠政府力量，现在开始转变为依靠市场力量，但是政府依旧要起扶持、引导、给予法律法规政策的作用。……